Спецпроекты

Читатели CNews выбрали главное событие 2014 года в ИКТ

Телеком Бизнес Интеграция Инфраструктура Навигация Бизнес-приложения ИТ в госсекторе Кадры Тендеры Законодательство Инвестиции и M&A
Наиболее значимым событием 2014 г. в отечественной отрасли ИКТ читатели CNews назвали выпуск процессоров российской разработки «Эльбрус» на российском заводе «Микрон». На этом фоне западные санкции против России и курс на импортозамещение заняли только второе место по важности.

В декабре 2014 г. редакция CNews попросила читателей выбрать самое значимое событие 2014 г. в российском ИТ- и телекомуникационной отраслях. Когда число читателей, принявших участие в выборах, превысило 10 тыс., CNews подвел итоги голосования.

1. Выпуск процессоров российской разработки на российском заводе

Важнейшим событием 2014 г. читатели CNews назвали начало производства российских процессоров «Эльбрус-2СМ» на заводе «Микрон» в Зеленограде в декабре 2014 г. За это событие отдали голоса 42% из 10 тыс. читателей, принявших участие в выборах самого значимого события прошлого года.

До декабря 2014 г. «Эльбрусы» выпускались исключительно в Юго-Восточной Азии, но их создатель компания МЦСТ разработала двухъядерный «Эльбрус-2СМ» специально для производства на отечественной фабрике.

Источник в МЦСТ сообщил CNews, что компания провела внутреннее тестирование партии процессоров, выпущенных на «Микроне», и удовлетворена их качеством.

Процессор «Эльбрус-2СМ» имеет проектные нормы 90 нм и пиковую производительность более 12 млрд операций в секунду, частоту 300 МГц. Для сравнения, процессоры Intel выпускаются по 22-нм технологии, Qualcomm - 28 нм.


Так выглядит выпущенная на «Микроне» пластина с процессорами «Эльбрус»

В МЦСТ считают, что их процессоры могут найти применение при замещении импортных вычислительных систем там, где этого требуют соображения информационной безопасности и технологической независимости.

2. Санкции и курс на импортозамещение

Более трети (37%) читателей назвали важнейшим событием 2014 г. ввод западных санкций против России, чем и вывели его на второе место в общем зачете.

Санкции ограничили возможность иностранных ИТ-компаний работать с отечественными предприятиями (преимущественно, ОПК). Чиновники заговорили о необходимости импортозамещения.

Курс на сокращение импорта и «возвращение собственного рынка национальным производителям» на Петербургском экономическом форуме 23 мая 2014 г. обозначил Президент РФ Владимир Путин. Его заявление касалось среди прочего производства программного обеспечения и радиоэлектронного оборудования.

В течение лета – осени 2014 г. со своими предложениями, направленными на снижение зависимости российских предприятий от иностранного ПО и оборудования, выступили отечественные системные интеграторы и разработчики («Диасофт», «Ланит», IBS, «Прогноз» и другие).


Этот слайд использует глава Минкомсвязи Николай Никифоров для продвижения идей фонда поддержки отечественного ПО

Минкомсвязь после долгих раздумий предложила дать определение отечественному ПО и сформировать его реестр для использования в госорганах. Кроме того, министр связи Николай Никифоров выступил с идеей создать фонд поддержки отечественного ПО (правда, с источниками его наполнения возникла неопределенность).

К началу 2015 г. обозначилась позиция Минкомсвязи в области создания в России собственного «критического» программного обеспечения. При Экспертном совете Минкомсвязи сформированы рабочие группы «по шести видам критического ПО»: клиентским ОС, облачным и серверным ОС и средствам виртуализации, СУБД, офисному ПО для совместной работы, инженерному ПО и ПО для математического моделирования, и геоинформационным системам.

Если для большей части названных видов ПО приоритетная платформа для создания независимого экспортоориентированного отечественного продукта пока не названа, то в отношении систем управления базами данных Николай Никифоров свое мнение уже высказал, назвав СУБД PostgreSQL «важнейшим инструментом в нынешней политике импортозамещения».

3. Старт создания национальной системы платежных карт

Более четверти проголосовавших читателей (27%) назвали важнейшим событием 2014 г. начало создания национальной системы платежных карт (НСПК). По итогам общего голосования старт работ над НСПК вышел на третье место.

Толчком к созданию НСПК послужило отключение американскими платежными системами Visa и MasterCard в марте 2014 г. двух банков — банка «Россия» и «СМП банка», из-за того что они попали в санкционный список.

В мае 2014 г. Владимир Путин подписал федеральный закон №112, который ввел в действующий 161-ФЗ «О национальной платежной системе» понятие национальной системы платежных карт (НСПК). Система будет создана одноименной компанией оператором, на 100% принадлежащей Банку России и имеющей уставной капитал до 4,5 млрд руб.

На первом этапе стратегия НСПК подразумевает обеспечение бесперебойности всех безналичных розничных операций внутри страны, которые сегодня, по данным НСПК, на 95% проводятся международными платежными системами. Второй этап — вывод на рынок российской национальной карты, альтернативы международным игрокам.

Как будет обеспечиваться бесперебойность? Поправки в 161 закон ввели понятие «национально значимая платежная система» - оператор такой системы и платежная инфраструктура должны контролироваться Российской Федерацией, Банком России или гражданами РФ, а используемые операторами информационные технологии соответствовать требованиям Центробанка.

Статус национально значимой платежной системы получили, например, «Универсальная электронная карта», HandyBank и платежная система ВТБ. Visa и MasterCard его получить не могут, т.к. не контролируются россиянами и не обрабатывают платежи в России.


Блокировка транзакций клиентов банка «Россия» со стороны Visa и Mastercard стала одним из поводов к созданию Национальной системы платежных карт

Системы, не вошедшие в число национально значимых, по обновленному закону должны внести в ЦБ обеспечительный взнос, равный сумме переводов денежных средств, осуществляемых ими в России в течение двух дней (для Visa, по оценкам Morgan Stanley, он может составить $1,9 млрд, для Mastercard - $1 млрд). В случае одностороннего отказа от предоставления услуг, как это случилось в ситуации с банком «Россия» и «СМП банком», ЦБ получил право штрафовать платежные системы из этого депозита (до 10% от его суммы за каждый день приостановки).

Национально значимые системы также могут быть подвергнуты штрафу за прекращение оказания услуг (до 10 млн руб. в день), но депозит в ЦБ вносить не должны.

Взносы и возможные штрафы для Visa и Mastercard были бы неподъемными, т.к. значительно превышали их прибыль от операций в России. В результате переговоров между Правительством и платежными системами был найден компромисс, в октябре 2014 г. зафиксированный новыми поправками в 161-ФЗ.

Платежная система, не являющаяся национально значимой, может быть освобождена от обеспечительного взноса, если переведет процессинг локальных транзакций в операционный и платежный клиринговый центр НСПК до 31 марта 2015 г. Visa и Mastercard с этим согласились.

Таким образом, в НСПК гарантировали бесперебойность транзакций по картам международных платежных систем и пообещали, что никакого прерывания транзакционного потока из-за выключения банка на стороне Visa или Mastercard не произойдет.

Создание центра должно завершиться в I квартале 2015 г. С этого момента внутрироссийские транзакции по картам Visa и MasterCard будут переведены на обработку в НСПК. Выпуск собственных карт НСПК планирует начать в декабре 2015 г.

4-5. Принятие закона о хранении данных в РФ

19% читателей CNews сочли одним из важнейших отраслевых событий 2014 г. принятие закона о хранении данных в РФ. В результате этого закон о хранении данных занял четвертое место в рейтинге важнейших событий года наряду с модернизацией Портала госуслуг.

Федеральный закон №242 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» был подписан Владимиром Путиным в июле 2014 г.

Закон возлагает на оператора персональных данных обязанность при работе с персональными данными граждан России использовать только базы данных, расположенные на территории России, а также указывать сведения о месте расположения таких баз данных.

О необходимости схожих мер – «предотвратить массовую миграцию данных российских организаций за рубеж» - писало агентство CNews Analytics в 2012 г. Вместе с данными за пределы страны будут мигрировать и обслуживающие их информационные системы, а отечественная отрасль может потерять доходы от этого направления.

Согласно нормам нового закона, любые персональные данные россиян, включая данные из учетных записей в социальных сетях и электронной почты, с 1 сентября 2016 г. должны будут храниться на серверах, размещенных на территории РФ.


Новый закон о хранении персональных данных россиян на территории России может существенно расширить отечественный рынок услуг дата-центров

Доступ к сайтам, нарушающим закон, предполагается ограничивать, для чего планируется создание автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных».

Если понимать 242 закон буквально, то с 2016 г. все онлайн-сервисы, обрабатывающие персональные данные россиян (Google, Facebook, Twitter, Amazon, EBay, Booking и многие другие), будут обязаны пользоваться ЦОДами, расположенными в России. «Ростелеком» уже заявил о намерении построить несколько дата-центров для обеспечения возможности соблюдения этого закона.

В то же время, юристы, занимающиеся вопросами ИТ, считают, что трактовать закон можно по-разному и ждут разъяснений от Роскомнадзора, который будет следить за его исполнением.

4-5. Упрощение доступа к Порталу госуслуг

Увеличение числа пунктов, где граждане смогут пройти верификацию для пользования госуслугами в электронном виде, отметили как главное событие 2014 г. 19% проголосовавших читателей CNews. Это событие поделило четвертую строку в списке важнейших событий года с принятием закона о хранении данных в РФ.

В 2014 г. на портале госуслуг стало возможным зарегистрироваться в режиме онлайн, а в качестве логина использовать номер мобильного телефона или адрес электронной почты (до тех пор логином мог служить только номер СНИЛС).

После ввода даты рождения, номера СНИЛС и паспортных данных и проверки этой информации в ведомственных базах данных, пользователю портала госуслуг присваивается простая электронная подпись (ПЭП), по которой становятся доступны некоторые электронные услуги, требующие подтверждения личности, а также голосование на портале «Российской общественной инициативы».


Зарегистрироваться на портале госуслуг с 2014 г. стало намного проще

Для доступа к основной массе госуслуг в электронном виде пользователю, как и прежде, необходимо пройти верификацию, т.е. предъявить паспорт, либо получить заказным письмом код подтверждения. После этого пользователь становится обладателем , после чего он станет обладателем «проверенной ПЭП».

Если до 2014 г. верификацию можно было пройти исключительно в специальных офисах «Ростелекома» (которых в России насчитывалось менее 200), то теперь к проверке пользователей и выдаче им проверенной электронной подписи подключились МФЦ и отделения «Почты России», т.е. тысячи новых пунктов.

Также в 2014 г. Минкомсвязи запустило бета-версию нового портала госуслуг, который имеет значительно более дружественный и простой интерфейс. В 2015 г. планируется полный перевод трафика с нынешнего портала на новый.

6. Старт создания ГИС ЖКХ

17% читательских голосов вывели на шестую строку рейтинга самых значимых событий 2014 г. начало работ над ГИС ЖКХ. Как ожидается, после создания этой государственной информационной системы, начисление оплаты за жилищно-коммунальные услуги станет прозрачнее.

Работы над ГИС ЖКХ начались в июле 2014 г., когда Владимир Путин подписал федеральный закон №209 «О государственной информационной системе ЖКХ». В соответствии с ним в России будет создана ГИС, которая объединит всех участников рынка ЖКХ — управляющие и ресурсоснабжающие компании, федеральные органы и местные администрации, непосредственно жильцов — с тем, чтобы сделать жилищно-коммунальное хозяйство прозрачнее.

Закон подразумевает поэтапное внедрение ГИС во всех регионах России, завершиться оно должно к 1 января 2017 г. Начиная с этого момента будет действовать норма об обязательности размещения в системе информации, на основании которой вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Без внесения таких данных в систему услуга не будет считаться оказанной в полном объеме. Следовательно, гражданин сможет ее не оплачивать. Это будет служить стимулом для управляющих и ресурсоснабжающих компаний использовать ГИС ЖКХ.

Кликните, чтобы увеличить

Выбор оператора ГИС оказался нетривиальным: им стала «Почта России». Подрядчиком «Почты», напротив, вполне предсказуемо была выбрана компания «Ланит», опыт работы с которой над порталом госзакупок уже есть у куратора ГИС ЖКХ, замминистра связи Михаила Евраева.

«Почта» и «Ланит» уже занялись разработкой федеральной части ГИС ЖКХ, к которой в ближайшие годы должны будут подключиться все регионы (с помощью собственных систем, либо напрямую, через интерфейсы ГИС).

7. Начало всероссийской ШПД-стройки

Каждый десятый читатель CNews назвал важнейшим событием 2014 г. начало строительства в России одной из крупнейших в мире волоконно-оптических сетей связи (ВОЛС) для организации высокоскоростного доступа в интернет.

Контракт об этом Федеральное агентство связи (Россвязь) и «Ростелеком» подписали в мае 2014 г. Как ожидается, к 2018 г. к ВОЛС будут подключены более 13,6 тыс. малых городов и сел с населением от 250 до 10 тыс. человек.

Сеть общей протяженностью 200 тыс. км. пройдет по территории, на которой в целом проживает около 33 млн человек (см. подробнее). Выход в интернет получат школы, больницы, отделения почты, различные государственные учреждения и т.д. Сотовые операторы смогут пользоваться созданной инфраструктурой для предоставления мобильного доступа в интернет.


В 2014 г. в России стартовала крупнейшая ШПД-стройка

Сумма контракта Россвязи с «Ростелекомом» - 163 млрд руб. (для сравнения, общие затраты на проведение Олимпиады в Сочи превысили 1,5 трлн руб., а бюджет предстоящего Чемпионата мира по футболу, который состоится в России в 2018 г., предварительно оценивается в 300 млрд руб.). Источником этих средств является Резерв универсального обслуживания, в который все операторы связи перечисляют по 1,2% от своей выручки.

Как ожидают в Минкомсвязи, строительство ВОЛС окажет влияние на макроэкономические показатели российской экономики: «Рост проникновения ШПД в интернет на 10% создает потенциал роста ВВП на 1,5%. Это происходит за счет повышения производительности труда, создания новых, высокоэффективных рабочих мест и ряда других факторов».

8. Принятие законов для развития ИТ-отрасли

1 января 2014 г. в России начал действовать разработанный Минкомсвязью закон о снижении порога численности сотрудников ИТ-компаний, претендующих на получение льгот по страховым взносам. Это событие отметили в качестве значимого 9% читателей, принявших участие в выборе важнейших событий 2014 г. в ИКТ-отрасли.

По этому закону снизилась с 30 до 7 человек минимальный порог численности сотрудников в ИТ-компаниях, претендующих на льготы по страховым взносам (14% вместо 30%). Такое изменение , по мнению Минкомсвязи, создают благоприятные условия ведения бизнеса для малых и средних российских ИТ-компаний.

«Новые льготы для компаний, в которых работают от 7 до 29 человек — серьезный стимул для развития малого ИТ-бизнеса. Таких компаний в ИТ-отрасли большинство, они создают значительную часть конкурентоспособных новых разработок в ИТ и во многом формируют задел развития отрасли», — считают в министерстве.


Небольшие ИТ-компании с 2014 г. могут пройти аккредитацию в Минкомсвязи и получить льготы по страховым взносам

Кроме того, в июне 2014 г. Владимир Путин утвердил поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан…», согласно которым была упрощена процедура трудоустройства в российские ИТ-компании высококвалифицированных иностранных специалистов (с зарплатами не менее 1 млн руб. в год).

Эта мера направлена не на увеличение количества привлекаемых специалистов, а на помощь работодателям в привлечении сотрудников высокой квалификации, необходимых ИТ-компаниям, объясняли в Минкомсвязи. По оценкам министерства, российские ИТ-компании смогут привлекать ежегодно до 1 тыс. высококвалифицированных иностранных работников, в первую очередь, со специальностями, нехватка которых особенно остро ощущается на рынке.

9-10. Формирование группы казанских итэшников

6% читателей из 10 тыс. проголосовавших назвали самым значимым событием 2014 г. формирование новой группы влияния в российской ИТ-отрасли, условно именуемой «казанские итэшники». Ряд ее ключевых персон связывает территориальное происхождение - столица республики Татарстан - Казань.

К группе казанских итэшников, по мнению CNews Analytics, относятся глава Минкомсвязи Николай Никифоров, бывший заместитель Никифорова Денис Свердлов (сейчас работает в «Ростехе»), гендиректор находящихся в процессе слияния компаний «РТ-Лабс» (принадлежит «Ростелекому») и «Национальный центр информатизации» (НЦИ, принадлежит «Ростеху») Алексей Сивидов, гендиректор «Барс Груп» Тимур Ахмеров, совладельцы компании «Системы документооборота» Тимур Якубов и Дмитрий Юртаев и др.

К наиболее дружественным компаниям группы казанских итэшников можно отнести «Ай-Теко» (в ней ранее работали и.о. гендиректора подведомственного Минкомсвязи НИИ «Восход» Армен Кочаров и Алексей Сивидов) и «Корус Консалтинг» (одним из ее совладельцев ранее был Денис Свердлов, а ее нынешний президент Александр Семенов недавно занял пост заместителя гендиректора НЦИ), а также Acronis (ее гендиректору Сергею Белоусову участники рынка приписывают соавторство идеи Фонда поддержки отечественного ПО, продвигаемой Минкомсвязи) и «АйТи» (за последний год компания стала одним из ключевых субподрядчиков на проектах развития и сопровождения электронного правительства).

Кликните, чтобы увеличить

Весной 2014 г. «казанские итэшники» одержали победу над выходцами из «Энвижн Груп» и созданной ими компанией «Регионком», оттеснив их от субподряда по развитию и сопровождению Единой государственной информационной системы здравоохранения. Благодаря усилиям Николая Никифорова произошла смена ИТ-директора Минздрава – вместо Романа Ивакина была назначена перешедшая из Минкомсвязи Елена Бойко. Объединенная «РТ-Лабс» и НЦИ имеет шанс стать основным субподрядчиком «Ростелекома» на проектах развития и сопровождения электронного правительства. Также не исключено, что «Национальный центр информатизации» или другая аффилированная с «Ростехом» структура будет претендовать на средства Фонда поддержки отечественного программного обеспечения, создать который намерены в Минкомсвязи.

Основную часть сотрудников «Ростеха», занятых государственными ИТ-проектами, по информации CNews, планируется разместить в строящемся под Казанью городе Иннополисе.

9-10. Создание госкорпорации по развитию ГЛОНАСС

За создание открытого акционерного общества «ГЛОНАСС» на выборах самого значимого события 2014 г. проголосовали 6% читателей CNews.

Создание этой на 100% принадлежащей государству компании началось в июле 2014 г., когда Владимир Путин поручил Правительству создать и разработать стратегию ее развития. Компания будет выполнять функции оператора системы реагирования на аварии «ЭРА-ГЛОНАСС», развивать инфраструктуру этой системы, а также предоставлять на ее основе услуги коммерческим и госзаказчикам.

Для развития дополнительных сервисов и привлечения инвестиций ОАО «ГЛОНАСС» сможет создавать совместные предприятия.

Помимо разработки стратегии ОАО «ГЛОНАСС» Владимир Путин поручил Правительству подготовить и внести в Думу изменения в 395 федеральный закон «О системе «ЭРА-ГЛОНАСС». В законе должна быть предусмотрена возможность использования системы в коммерческих целях.

Кликните, чтобы увеличить

Дополнительные сервисы на основе «ЭРА-ГЛОНАСС» могут оказываться в интересах разных категорий потребителей. Например, с ее помощью можно организовывать системы взимания платы за проезд по автодорогам, контролировать пассажирских перевозчиков, транспорт ЖКХ, машины скорой помощи, оказывать услуги страховой телематики.

«Дорожная карта» была разработана Правительством в августе 2014 г. Согласно документу, в 2015 г. при бюджетных затратах на эксплуатацию «ЭРА ГЛОНАСС» в размере 590 млн руб., доход ОАО «ГЛОНАСС» должен составлять 1 млрд руб., а в 2018 г. госзатраты должны быть снижены до нуля, а доходы общества, наоборот, возрасти до 5 млрд руб.



Взгляд месяца

Государство должно получать данные напрямую из информсистем компаний

Савва Шипов

Замминистра Минэкономразвития

Стратегия месяца

Качеством медпомощи по системе ОМС занялся искусственный интеллект

Елена Сучкова

заместитель Председателя ФОМС