Спецпроекты

Мониторинг законодательства в области ИКТ за декабрь 2019 года

Бизнес

Изменения в федеральном законодательстве затронули ГИС ЖКХ, информационные системы в области образования и трудовой деятельности, а также вопросы государственной поддержки развития ИКТ. Наиболее значительные изменения на региональном уровне касаются утверждения региональных программ развития ИКТ.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 523-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Скорректирован Закон о ГИС ЖКХ. За эксплуатацию системы будет отвечать Минстрой, а не Минкомсвязь.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 515-ФЗ «О внесении изменений в статьи 67 и 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части формирования и ведения информационных систем доступности дошкольного образования»

Внесены поправки о федеральной и региональных информсистемах доступности дошкольного образования. На законодательном уровне прописаны основные требования к названным ресурсам. В частности, они должны обеспечивать:

  • прозрачность очередности выделения мест в детсадах;
  • доступность механизма информирования родителей о последовательности предоставления мест, об основаниях изменения очередности.

Федеральный закон от 16 декабря 2019 г. N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

В России вводятся электронные трудовые книжки.

У работодателей появилась возможность в электронном виде собирать информацию о трудовой деятельности и стаже каждого работника, в том числе о занимаемых должностях, переводах на другую работу, увольнении и прекращении трудового договора. Эти данные работодатель ежемесячно передает в информационную систему ПФР.

Работники вправе запрашивать у работодателя данные о своей трудовой деятельности как на бумажном носителе, так и в электронном формате. Эти сведения также можно получить в МФЦ, ПФР и через Единый портал госуслуг.

Если сведения указаны неверно, то работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить эту информацию, направив ее затем в ПФР.

В течение 2020 г. работники могут отказаться от получения электронных трудовых книжек в пользу бумажных носителей путем подачи работодателю соответствующего заявления. С 2021 г. для тех, кто впервые вступает в трудовые отношения, будут вестись только электронные книжки.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов, не может быть ограничен. Исключение – сведения и документы, доступ к которым ограничен законодательством.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. N 1672 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в целях создания условий для глобальной конкурентоспособности в области экспорта отечественных разработок и технологий обеспечения безопасности информации»

Правительство РФ определило порядок субсидирования некоммерческой организации на создание условий для глобальной конкурентоспособности в области экспорта отечественных разработок и технологий обеспечения безопасности информации. Указаны финансируемые расходы. Прописаны условия отбора получателя средств. Урегулированы вопросы заключения соглашения о субсидировании. Установлено, какие результаты должны быть достигнуты.

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2019 г. N 1598 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе «сквозных» цифровых технологий, с применением льготного кредитования»

Принято решение о льготном кредитовании проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных «сквозных» цифровых технологий. Организации, реализующие такие проекты, смогут получить в уполномоченных банках льготный кредит на срок до 6 лет по ставке от 1 до 5% годовых. Банкам выделяются субсидии на льготное кредитование проектов.

Определены требования к заемщикам и уполномоченным банкам.

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2019 г. N 3074-р

Разработана Концепция создания цифровой аналитической платформы предоставления статистических данных.

Платформа представляет собой совокупность средств правового, методологического и информационно-технологического обеспечения, с использованием которых осуществляется непрерывная автоматизация процессов сбора, хранения, обработки и распространения статсведений.

Оператором платформы назначен Росстат.

Планируется ввести технологию «Единого окна» при сборе отчетности от респондентов в электронном виде.

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2019 г. N 1634 «О внесении изменения в пункт 4 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета российскому юридическому лицу в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Правительство скорректировало условия выделения Российскому фонду развития информационных технологий субсидии на предоставление отечественным ИТ-организациям грантов.

Субсидия может выделяться в качестве возмещения понесенных Фондом расходов.

До 5% общего размера субсидии направляется на обеспечение деятельности Фонда. Определен состав расходов на обеспечение деятельности Фонда, финансируемых за счет субсидии.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2019 г. N 1612 «О внесении изменений в Положение о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Правительство РФ уточнило:

  • полномочия органа власти, ответственного за реализацию национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»;
  • компетенцию Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;
  • функции АНО «Цифровая экономика» и проектного офиса;
  • порядок предоставления отчетности по программе;
  • процедуру актуализации программы и ее проектов.

Определен порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части ассигнований на реализацию программы.

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2019 г. N 1601 «О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с отменой лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей»

Утратил силу порядок лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм, а также ряд иных актов по данным вопросам. Такая деятельность более не лицензируется. Уточнены правила продажи этих товаров.

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 2 декабря 2019 г. N 800 «Об утверждении формы соглашения о предоставлении гранта на реализацию проектов по разработке отечественного программного обеспечения и увеличению его доли в условиях цифровой экономики, а также по разработке технологических решений по созданию федеральных и региональных государственных информационных ресурсов с использованием технологии распределенных реестров, внедрением методов и технологий обработки и хранения информации»

Российскому фонду развития информационных технологий выделяются субсидии на предоставление отечественным ИТ-организациям грантов. Последние направляются на реализацию проектов по разработке российского ПО, а также создание государственных информационных ресурсов с использованием технологии распределенных реестров.

Минкомсвязь утвердила форму соглашения о предоставлении гранта.

Приказ Министерства просвещения РФ от 2 декабря 2019 г. N 649 «Об утверждении Целевой модели цифровой образовательной среды»

Утверждена Целевая модель цифровой образовательной среды.

Модель касается школ и ссузов и регулирует отношения, связанные с созданием и развитием условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий с учетом функционирования электронной информационно-образовательной среды. Последняя включает в себя электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных и телекоммуникационных технологий, соответствующих технических средств, обеспечивающих освоение образовательных программ обучающимися независимо от места их нахождения.

Предусмотрены обеспечение высокоскоростным интернетом, оснащение компьютерами, ПО и презентационным оборудованием, создание и (или) модернизация структурированных кабельных систем, локальных вычислительных сетей, систем контроля и управления доступом, видеонаблюдения.

Согласно федеральному проекту «Цифровая образовательная среда» модель должна быть внедрена во всех регионах к 2024 г.

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 10 декабря 2019 г. N 827 «Об утверждении рекомендуемых форм сублицензионного договора на предоставление права использования (неисключительных лицензий) офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности федеральным органам исполнительной власти и направления информации о выявленных недостатках поставленного офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности или с предложением по совершенствованию используемого офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности при осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности»

Для целей централизованной закупки офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности Минкомсвязи разработало образец сублицензионного договора на предоставление федеральным органам власти права использования такого ПО.

Также приведена форма для направления в Министерство информации о недостатках ПО и предложений по его совершенствованию.

Региональное законодательство

Закон Республики Крым от 3 декабря 2019 г. N 20-ЗРК/2019 «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Республики Крым, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»

Согласно федеральному закону информация о деятельности органов государственной власти Республики Крым подлежит размещению в Интернете.

Перечни планируемой к размещению в Интернете информации утверждаются актами Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики, иных госорганов (разграничены полномочия названных органов по этому вопросу).

Установлено, что периодичность размещения указанной информации и сроки ее актуализации, а также иные требования к размещению информации должны определяться при утверждении таких перечней.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2019 г. N 1634-ПП «О предоставлении муниципальных услуг «Выдача разрешения на строительство» и «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», оказываемых администрациями городских округов Троицк и Щербинка в городе Москве исключительно в электронной форме, и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. N 145-ПП"

Уточняется, что предоставление госуслуг по выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию теперь осуществляется исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.

Дополнен перечень материалов, дополнительно представляемых заявителем при обращении за выдачей разрешения на строительство объекта капстроительства или за выдачей разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции объекта капстроительства. Так, теперь также необходимо представить подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений установленным требованиям, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения (в случае отсутствия сведений в информационных системах и ресурсах города Москвы или в ЕГРЗ); материалы, содержащиеся в утвержденной проектной документации (в случае если такая проектная документация не подлежит экспертизе и отсутствует в информационных системах и ресурсах Москвы либо в случае проведения экспертизы проектной документации и отсутствия материалов в информационных системах и ресурсах Москвы или в ЕГРЗ).

Постановление вступает в силу с 9 декабря 2019 г.

Закон Алтайского края от 24 декабря 2019 г. N 120-ЗС «О государственных информационных системах Алтайского края»

К полномочиям АКЗС относятся принятие нормативных документов, регулирующих отношения в сфере создания ГИС и обеспечения защиты и доступа к ним, создание, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, модернизация и вывод из эксплуатации ГИС, осуществление полномочий оператора и др. Полномочиями Правительства являются утверждение порядка создания, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации ГИС, утверждение положения о порядке доступа к сведениям, формирование реестра, определение и наделение полномочиями операторов ГИС, осуществление полномочий обладателя прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием и модернизацией ГИС. Финансирование создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации государственных информационных систем Алтайского края осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 декабря 2019 г. N 857 «Об утверждении Порядка формирования и ведения регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в Краснодарском крае»

В Краснодарском крае органом исполнительной власти региона, ответственным за формирование и ведение регионального сегмента ГИС мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, определен департамент внутренней политики администрации края.

Названная ГИС создана с целью обеспечения:

  • решения задач, направленных на своевременное выявление конфликтных и предконфликтных ситуаций в указанной сфере;
  • возможности оперативного реагирования на них;
  • принятия эффективных управленческих решений при реализации государственной национальной политики.

Конкретизированы задачи, определены функции уполномоченного органа, прописаны принципы, на которых базируется эта работа.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Постановление Губернатора Ставропольского края от 10 декабря 2019 г. N 401 «О государственной информационной системе Ставропольского края «Кадры государственной и муниципальной службы»

Оператором информационной системы является Правительство края. Участниками информационного взаимодействия являются органы госвласти, госорганы и органы МСУ.

Основными задачами информационной системы являются автоматизация кадровой работы; ее информационное обеспечение; объединение информации о кадровом составе; ведение реестра гражданских и муниципальных служащих и др.

Информационная система состоит из функциональных и сервисных подсистем, объединенных логическими связями. Перечень и содержание функциональных и сервисных подсистем могут быть изменены в ходе развития информационной системы.

Комплекс программно-технических средств, необходимых для функционирования системы, должен располагаться на территории РФ. Обеспечивается круглосуточный доступ лиц, уполномоченных на работу в информационной системе к информации, размещенной в информационной системе. Доступ к функциональным и сервисным подсистемам предоставляется оператором участникам информационного взаимодействия на безвозмездной основе.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства Республики Тыва от 13 декабря 2019 г. N 596 «О региональной информационной системе Республики Тыва в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Тыва»

В Тыве создана региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд региона, основанная на базе автоматизированной информационной системы "Региональная информационная система «Управление государственными закупками Республики Тыва».

Упорядочено функционирование и использование информационной системы, которая используется госзаказчиками, бюджетными учреждениями и иным юридическими лицами, осуществляющими закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ при планировании и осуществлении закупок, формировании сведений о контрактах, взаимодействии с Министерством региона по регулированию контрактной системы.

Установлены цели, задачи, принципы функционирования информационной системы.

Приведена краткая характеристика информационной системы, которая автоматизирует процесс закупок, в том числе их планирование, определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков), подготовку сведений о контрактах, а также учет и контроль их исполнения.

Постановление Правительства Тверской области от 12 декабря 2019 г. N 495-пп «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития и информационных технологий на территории Тверской области»

Министерство цифрового развития и информационных технологий Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области.

Данное Министерство создано для осуществления функций по реализации на территории Тверской области единой государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах цифровой трансформации социально-экономической деятельности, информационно-телекоммуникационных, информационных и сквозных цифровых технологий, информационной безопасности, межотраслевой координации развития информационного общества и формирования электронного правительства.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Постановление Правительства Кировской области от 10 декабря 2019 г. N 636-п «Об утверждении государственной программы Кировской области «Информационное общество»

Цель государственной программы «Информационное общество» - формирование технологической основы государственного управления с использованием современных цифровых технологий.

Ответственным исполнителем программы определено министерство информационных технологий и связи Кировской области.

Срок реализации государственной программы рассчитан на 2020 - 2024 годы.

Определены основные задачи программы:

  • создание конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок;
  • обеспечение функционирования защищенной информационно-телекоммуникационной сети органов власти Кировской области;
  • развитие сквозных цифровых технологий;
  • внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг;
  • обеспечение граждан компетенциями цифровой экономики.

Общий объем финансового обеспечения государственной программы составит 1 834 466,0 тыс. руб.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16 декабря 2019 г. N 233-ПП «О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Информационное общество»

Общий объем финансирования программы составляет 1 929 425,7 тыс. рублей. Источник - республиканский бюджет.

Координатором выступает Минэкономразвития КБР. Всего реализуются 2 подпрограммы. Программа нацелена на повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни и безопасности общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Сроки реализации - 2021 - 2025 годы. К 2025 году уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг будет не менее 90%; доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с исполнительными органами, органами МСУ и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, - 70%.

Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2019 г. N 1601-ПП «Об информационной системе развития предпринимательства и промышленности»

Информационная система развития предпринимательства и промышленности (далее - ИС РПП) - это информационная система, предназначенная для обеспечения процессов учета, контроля, анализа состояния и тенденций развития сфер предпринимательства, инновационной, промышленной и инвестиционной деятельности в Москве.

Основными функциями ИС РПП являются: автоматизация процессов сборки и обработки информации, необходимой для функционирования инновационного кластера; автоматизация процессов сбора, обработки, хранения и поддержания в актуальном состоянии информации в сфере предпринимательства, инновационной, промышленной и инвестиционной деятельности в Москве; автоматизация процедур, связанных с предоставлением Департаментом предпринимательства и инновационного развития субсидий за счет средств бюджета Москвы; формирование и ведение перечней и реестров и т.д.

Формирование информационных ресурсов ИС РПП осуществляется уполномоченными органами и поставщиками информации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Постановление Правительства Республики Коми от 10 декабря 2019 г. N 588 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 29 октября 2019 г. N 507 «О Государственной программе Республики Коми «Информационное общество»

С 1 января 2020 г. увеличивается общий объем финансирования Программы с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми с 5 053 998,3 тыс. рублей до 5 124 853,8 тыс. рублей.

Также скорректированы перечень и характеристики основных мероприятий Государственной программы.

Уточнены объемы финансирования некоторых мероприятий подпрограмм, в частности, на реализацию отдельных мероприятий регионального проекта «Цифровое государственное управление» в части создания и развития цифровых платформ; на реализацию регионального проекта «Информационная безопасность»; на обеспечение функционирования государственного учреждения Республики Коми, уполномоченного на осуществление отдельных полномочий в сфере рекламы.

Скорректированы Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на поддержание работоспособности инфраструктуры связи, созданной в рамках реализации инвестиционных проектов, связанных с развитием инфраструктуры связи на территориях труднодоступных и малонаселенных пунктов в Республике Коми; основные параметры регионального проекта «Информационная инфраструктура».

Государственная программа дополнена ресурсным обеспечением реализации проекта по созданию АПК «Безопасный город» на территории Республики Коми.

Постановление Мэрии города Магадана от 4 декабря 2019 г. N 4045 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие информационного общества на территории муниципального образования «Город Магадан» на 2015 - 2020 годы»

Общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие информационного общества на территории муниципального образования «Город Магадан» на 2015 - 2020 годы» увеличен на 3295,483 тыс. руб. (с 34073,035 тыс. руб. до 37368,518 тыс. руб.).

Норма, устанавливающая программные мероприятия и их финансирование, изложена новой редакции.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ



Тема месяца

Что делать ИТ-директору во время пандемии

Перед ИТ-руководителями встают задачи, связанные с обеспечением удаленной работы сотрудников.

Стратегия месяца

LegalTech грозит заменить юристов

Средства искусственного интеллекта все чаще используются для обработки обращений за юридической помощью.