Поделиться
Как государство сэкономит 100 млрд рублей на ИКТ-инфраструктуре
Затраты федпроекта «Информационная инфраструктура» нацпрограммы «Цифровая экономика» сократились в полтора раза — 210 млрд руб. Сокращение подверглись расходы на обеспечение Wi-Fi в школах, подключение к интернету участков мировых судей, проведение исследований в сфере телекоммуникаций и конверсии радиочастотного спектра.
Сокращение затрат федпроекта «Информационная инфраструктура»
В распоряжении CNews оказалась обновленная версия федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика». Это заключительная редакция данного документа, далее нацпрограмма «Цифровая экономика» будет заменена нацпрограммой «Экономика данных».
Расходы за период 2018–2025 гг. составят 210 млрд руб., из них 155,6 млрд руб. придется на федеральный бюджет, 52,7 млрд руб. — на внебюджетные источники. Это в полтора раза меньше, чем было в предыдущей редакции документа: 308,6 млрд руб. за период 2018–2024 гг. Из этой суммы федеральный бюджет должен был выделить 255 млрд руб., внебюджетные источники — 53,1 млрд руб. В абсолютных числах сокращение затрат составило 98,6 млрд руб.
Бюджет на российскую ИКТ-инфраструктуру
Как сократятся расходы на информационную инфраструктуру, млрд руб.
Затраты федпроекта последовательно сокращаются. Так, более ранняя редакция, утвержденная в 2019 г., предполагала затраты в размере 768 млрд руб. из которых федеральный бюджет должен был выделить 424 млрд руб., внебюджетные источники — 345 млрд руб. По сравнению с той редакцией затраты федпроекта сократились в 3,5 раза.
Подключение к интернету социально-значимых объектов
Из мероприятий, реализация которых будет продолжаться до конца 2024 г., самым дорогостоящим является подключение социально-значимых объектов (СЗО) к интернету. На этот проект федеральный бюджет потратит 63,62 млрд руб. К СЗО отнесены органы государственной и муниципальной власти, школы, фельдшерско-акушерские пункты, отделения полиции, пожарные части, подразделения Росгвардии и территориальные избирательные комиссии (ТИК).
Проект стартовал в 2019 г., в большинстве регионов аукционы по подключению СЗО по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС) выиграл «Ростелеком». Также «Ростелеком» является единым исполнителем по подключению СЗО по беспроводным каналам связи. Ранее расходы по данному мероприятию составляли 75,9 млрд руб.
Дополнительно 21,37 млрд руб. будет потрачено на обеспечение защищенного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, а также к сети интернет для отдельных категорий СЗО с использованием единой сети передачи данных. Речь идет о защищенном доступе для школ и ТИК, единым исполнителем по этому проекту выступает «Ростелеком».
Конверсия радиочастот и исследования в сфере телекоммуникаций
На обеспечение проведения исследований перспективных технологий в сфере телекоммуникаций будет выделено 2,7 млрд руб. Проект реализует госпредприятие «Научно-исследовательский институт «Радио» (НИИР). Указанная сумма в два раза меньше изначально планировавшейся — 5,58 млрд руб.
Проведение конверсии радиочастотного спектра в интересах развития сетей 5G/IMT–2020 потребует затрат в размере 798 млн руб. Это почти в десять раз меньше ранее заложенной суммы — 7,8 млрд руб.
674 млн руб. будет выделено на работу ситуационного центра Минцифры, обеспечивающего мониторинг развития и устранения последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций функционирования инфраструктуры связи общего пользования. Обеспечение формирования и ведения генеральной схемы развития сетей связи и инфраструктуры обработки данных с использованием созданной информационной системы потребует затрат в размере 383 млн руб.
Проекты силовых структур
На проект Федеральной службу охраны (ФСО) по созданию цифровой защищенной инфраструктуры связи в органах государственной власти, включая обеспечение оснащения цифровыми абонентским устройствами, будет выделено 6,4 млрд руб. Это единственное мероприятие, по которому финансирование предусмотрено на 2025 г. (в размере 218 млн руб.) Изначально планировалось, что федпроекты нацпрограммы «Цифровая экономика» будут продлены до 2030 г., но затем от этой идеи было решено отказаться в пользу новой напрограммы — «Экономика данных».
На другой проект ФСО, обеспечение развития, поддержания и эксплуатации инфраструктуры российского государственного сегмента сети интернет (сеть Rsnet), будет выделено 3,7 млрд руб. На еще один проект этого ведомства, функционирование системы распределенных ситуационных центров высших органов государственной власти, работающих по единому регламенту взаимодействия, будет потрачено 706 млн руб. Кроме того, 630 млн руб. будет направлено на создание защищенной цифровой среды аудиовизуального взаимодействия государственных органов, организаций и граждан на федеральном, региональном и муниципальных уровнях (тоже проект ФСО).
2,5 млрд руб. будет выделено на широкополосный доступ к интернету военных комиссариатов и обеспечение подключения. Единым исполнителем по проекту выступает «Ростелеком». Еще 509 млн руб. будет направлено на обеспечение развития инфраструктуры информационных технологий военных комиссариатов.
Обеспечение расширения каналов связи ведомственной сети передачи данных Федеральной службы судебных приставов (ФССП) потребует затрат в размере 2,16 млрд руб. На обеспечение методологической поддержки развития и внедрения стандартов и решений в сфере «Умного города» и формирование банка лучших практик будет выделено 813,7 млрд руб.
Мероприятия, от которых отказались или которые завершены
Из мероприятий, реализацию которых остановили, самым дорогим стала дорожная карта, включающая стадию проектирования Глобальной мобильной информационной спутниковой системы (ГМИСС). Проект под названием «Эфир» реализовывался госкорпорацией «Роскосмос» с общим бюджетом 299 млрд руб., но был остановлен в 2020 г. В 2019 г. из внебюджетных источников не него потратили 30 млрд руб.
На обеспечение присоединения с использованием ВОЛС на территории Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи и снижение стоимости доступа к интернету на территории региона федеральный бюджет в 2020–2023 гг. потратил 7,65 млрд руб. Проект реализовывал «Ростелеком», который провел подводную ВОЛС на территории региона. Дополнительно 112,5 млн руб. выделили на обеспечение среднегодового снижения стоимости тарифа на услугу доступа к сети, которую операторы связи оказывали на территории данного региона, из расчета 1 Гб трафика — не менее чем на 40%. Речь шла о субсидиях для сотовых операторов.
На создание ИТ-инфраструктуры в государственных образовательных организациях, реализующих программы общего образования, в соответствии с утвержденным стандартом, для обеспечения в помещениях безопасного доступа к государственным, муниципальным и иным информационным системам, включая сеть интернет, в 2021–2022 г. федеральный бюджет потратил 7,63 млрд руб.
Общий бюджет проекта составлял 40 млрд руб. Его реализацией занимался «Ростелеком». Основная задача проекта состояла в обеспечение в школах Wi-Fi-доступа в интернет. В 2022 г. проект был остановлен. Еще 2,96 млрд руб. в 2019–2022 гг. было выделено на обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций.
На оказание услуг по подключению объектов телерадиовещания по ВОЛС для обеспечения доставки телевизионного контента и создание сети беспроводного широкополосного доступа федеральный бюджет в 2019–2020 гг. потратил 7 млрд руб. Проект реализовал «Ростелеком» и предполагал прокладку ВОЛС до объектов РТСР («Российская телевизионная и радиовещательная сеть») с целью передачи телевизионного сигнала и размещении базовых станций для подключения СЗО по беспроводным каналам. Изначально бюджет проекта составлял 10 млрд руб.
Еще 390 млн руб. в 2019 г. было выделено на обеспечение автоматизированного контроля качества широкополосного доступа к сети интернет СЗО с использованием специально созданной информационной системы. Проект был свернут, его общий бюджет составлял 1,15 млрд руб.
На подключение медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к сети интернет в рамках заключенных государственных контрактов в 2019 г. было выделено 6,2 млрд руб. Проектом занимался «Ростелеком».
На обеспечение покрытия приоритетных объектов транспортной инфраструктуры сетями связи с возможностью широкополосной беспроводной передачи данных и голоса, необходимой для развития современных интеллектуальных логистических, транспортных технологий, и сетями узкополосной связи сбора телеметрической информации по технологии LPWAN, в 2019–2021 гг. было выделено 2,3 млрд руб.
Из этой суммы федеральный бюджет потратил 1,8 млрд руб., внебюджетные источники — 500 млн руб. Проект реализовался компанией «Глонасс-ТМ» — совместным предприятием «РТ-Транспортные системы» (оператор системы взимания платы с большегрузовых автомобилей «Платон») и АО ГЛОНАСС (оператор системы экстренного реагирования на ДТП «Эра-ГЛОНАСС»). В 2021 г. реализация проекта была прекращена. Общий бюджет проекта составлял 5,2 млрд руб., из которых федеральный бюджет должен был выделить 4,35 млрд руб., внебюджетные источники — 900 млн руб.
На проведение научно-исследовательских работ в сфере технологического совершенствования и регулирования развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в 2020-22 гг. было выделено 1,8 млрд руб. Изначально на проект планировалось выделить 3 млрд руб.
На обеспечение формирования и функционирования на участках мировых судей необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде, и организации участия в заседаниях мировых судов в режиме видеоконференцсвязи в 2021-22 гг. было выделено 1,39 млрд руб. Изначально бюджет проекта составлял 7,71 млрд руб., но его реализация была приостановлена.
На поддержание проектов малых предприятий по разработке и внедрению цифровых платформ и технологий для них, направленных на развитие информационной инфраструктуры, в 2019–2022 гг. было направлено 700 млн руб. На реализацию субъектами федерации мероприятий по созданию и организации работы единой службы оперативной помощи гражданам но номеру «112» в 2022 г. было выделено 305 млн руб.
250 млн руб. из внебюджетных источников было выделено в 2019 г. на создание общественной сетевой платформы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, обеспечивающей развитие сервисов управлениям такими правами в цифровой среде и общественно-государственной организации, а также функционирование указанной инфраструктуры.
Речь идет об общественно-государственной организации «Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности», созданной указом Президента Владимира Путина. Соучредителем данной организации выступает Ассоциация Ipchain, которую в свою очередь создали организации по коллективному управлению авторскими правами. Изначально бюджет проекта составлял 800 млн руб.
161,5 млн руб в 2021–2023 гг. получил «Московский центр новых технологий телекоммуникаций» («дочка» «Ростелекома») на обеспечение функционирования контакт-центра по информированию граждан о ключевых социально-экономических вопросах, включая вопросы ограничения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Мероприятия, мигрировавшие в федпроект «Цифровое государственное управление»
Ряд мероприятий федпроекта «Информационная инфраструктура» были перенесены в другой федпроект нацпрограммы «Цифровая экономика» — «Цифровое государственное управление» (ЦГУ). Соответственно, их финансирование в проекте «Информационная инфраструктура» осталось только за прошедшие годы.
Так, на переведение в государственную единую облачную платформу (ГЕОП, «Гособлако») систем и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в 2019–2020 гг. было потрачено 23,7 млрд руб. Большая часть средств была взята из внебюджетных источников — 21,35 млрд руб., на федеральный бюджет пришлось 2,36 млрд руб. Проект реализовался «Ростелекомом», затем его перенесли в другой федпроект нацпрограммы «Цифровая экономика» — «Цифровое государственное управление». Еще 200 млн руб. из внебюджетных источников было выделено на введение в промышленную эксплуатацию ГЕОП. Изначально планировалось, что общий бюджет проекта ГЕОП составит 69,5 млрд руб., из которых 286 млрд руб. выделил бы федеральный бюджет, 40,9 млрд руб. — внебюджетные источники.
На создание Единой электронной картографической основы (ЕЭКО) в 2019–2020 гг. было выделено 3,1 млрд руб. Мероприятие курирует Росреестр. Еще 730 млн руб. в 2019–2020 гг. было выделено на реализацию другого проекта ведомства — разработка, введение в эксплуатацию и функционирование государственной информационной системы Федеральный портал пространственных данных, обеспечивающей доступ к сведениям, содержащимся в федеральном фонде пространственных данных, и государственной информационной системе ведения Единой электронной картографической основы.
Сейчас оба проекта перешли в ЦГУ. Общий бюджет проектов по созданию ЕЭКО и Федерального портала пространственных данных составляет 17,4 млрд руб.
На другое мероприятие данного ведомства — обеспечение целевой архитектуры центров обработки данных (ЦОД) федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости — в 2019 г. было выделено 990 млн руб. Это мероприятие сейчас также находится в ЦГУ, бюджет на его реализацию составляет 19,9 млрд руб.
2,96 млрд руб. в 2019–2020 гг. было выделено на создание отечественной цифровой платформы сбора, обработки, хранения и распространения данных дистанционного зондирования Земли из космоса, обеспечивающая потребности граждан, бизнеса и власти (проект «Цифровая Земля»). Мероприятие курирует госкорпорация «Роскосмос». Сейчас оно включено в ЦГУ, общий бюджет на реализацию составляет 5,6 млрд руб.
На создание и функционирование информационных систем информатизации деятельности по регистрации и охране прав на объекты интеллектуальной собственности в 2020–2021 гг. было выделено 1,17 млрд руб. Проект реализует Роспатент, он был перенесен в федпроект ЦГУ, общий бюджет составляет 2,94 млрд руб.
На создание универсальной цифровой платформы инвентаризации, учета и контроля состояния всех видов энергоресурсов имущественных комплексов государственной и муниципальной форм собственности в 2020 г. было направлено 657 млн руб. Проект реализует «Ростелеком» в интересах Минобороны в рамках развития инфраструктуры военных городков, его общий бюджет составляет 4,1 млрд руб.
Короткая ссылка
