Спецпроекты

Мониторинг законодательства в области ИКТ за ноябрь 2019 г.

ИТ в госсекторе

Изменения в федеральном законодательстве затронули такие сферы, как: использование систем спутниковой связи военного назначения, разработка и производство элементов электронной аппаратуры и печатных схем, применение технологии электронной подписи, реализация государственной программы «Информационное общество» и др. На региональном уровне новые законодательные акты касаются информационной политики субъектов РФ.

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. N 365-ФЗ «О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании»

Президент РФ подписал Закон о ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании. Соглашение предусматривает: сотрудничество сторон в создании новых спутниковых систем связи и использовании ресурса пропускной способности ретрансляторов связи действующих космических аппаратов военного назначения; предоставление ресурса пропускной способности новых спутниковых систем связи; создание интегрированной системы спутниковой связи военного назначения государств – участников СНГ.

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2019 г. N 1448 «О полномочиях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации промышленной политики в сфере разработки и производства элементов электронной аппаратуры и печатных схем (плат)»

Минпромторг наделен полномочиями в сфере разработки и производства элементов электронной аппаратуры и печатных схем (плат), в том числе электронной компонентной базы.

Ведомство готовит проекты документов стратегического планирования в данной области, а также оказывает финансовую, кадровую, информационно-консультационную, внешнеэкономическую и научно-техническую поддержку названной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2019 г. N 1438 «Об утверждении Правил предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Утверждены правила предоставления в 2019 г. иных трансфертов из федерального бюджета субъектам России для софинансирования их расходов при реализации госпроекта «Информационная инфраструктура» нацпрограммы «Цифровая экономика России».

Трансферты используются для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций. Распределяет их Кабмин на основе соглашения с субъектом.

Закреплены формулы расчета размеров трансфертов, а также сумм, которые власти субъекта должны возвратить в случае нарушения ими своих обязательств.

Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2019 г. N 1427 «О проведении эксперимента по совершенствованию применения технологии электронной подписи»

В 2016-2018 гг. была создана автоматизированная система по направлению электронных документов для регистрации юрлиц и ИП и открытия им счетов в банках. Система предназначена для централизованного создания и хранения ключей УКЭП, а также их дистанционного применения владельцами.

Решено до конца 2020 г. усовершенствовать применение технологии электронной подписи с использованием системы. За это отвечают Минкомсвязь, Минэкономразвития, ФНС, ФСБ и Росфинмониторинг. Предполагается участие ЦБ, Сбербанка и ВТБ.

Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2019 г. N 1401 «О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок»

Правительство утвердило типовые формы заявок на участие в электронных процедурах закупок. Также установлены требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации о закупке. Операторы электронных площадок должны обеспечить участникам закупок подачу заявок в соответствии с типовой формой. Постановление применяется к закупкам, извещения о которых размещены после его вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. N 1500 «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и Положение о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

Решено образовать в составе Правительственной комиссии по цифровому развитию подкомиссию по развитию искусственного интеллекта.

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2019 г. N 1497 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество»

Правительство определило условия и порядок выделения регионам субсидий на доведение уровня безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры до установленных требований.

Предусмотрен конкурсный отбор проектов, на софинансирование которых предоставляются субсидии.

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2019 г. N 1484 «О внесении изменений в приложение N 2 к государственной программе Российской Федерации «Информационное общество»

Кабмин скорректировал порядок предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий. Поправками уточнен порядок привлечения региона к ответственности за нарушение условий финансирования. Также пересмотрено количество штатных единиц по должностям, выполняющим функции по региональному контролю (надзору). Оно применяется при расчете средств.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2019 г. N1468 «О внесении изменения в пункт 11 Положения о государственной автоматизированной информационной системе «Управление»

Правительство Расширило полномочия Минэкономразвития. Теперь Министерство определяет порядок формирования запроса и состав сведений, запрашиваемых у главных распорядителей бюджетных средств федерального бюджета, ФГУ, федеральных унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов, госкорпораций через систему «Управление». ГАИС «Управление» действует с 2010 г. Она обеспечивает формирование и обработку данных в целях повышения эффективности государственного управления.

Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2019 г. N 1467 «О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

На Едином портале госуслуг решено создать дополнительные сервисы, которые помогут: направлять обращения в органы власти и местного самоуправления; просматривать ход рассмотрения обращений; совершать сделки в электронном виде; получать оповещения о возможности подачи заявлений на получение госуслуг.

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2019 г. N 1443 «О внесении изменения в Правила создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»

После получения обработанной с нарушением законодательства информации оператор связи обязан ограничить доступ к информационному ресурсу, на котором проходила данная обработка, за исключением случаев, когда он ограничивается с помощью техсредств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2019 г. N 1441 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»

В ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 гг.» внесены изменения: увеличены целевые индикаторы и показатели программы; перераспределены траты денежных средств на ее осуществление; увеличен общий объем финансирования.

Распоряжение Правительства РФ от 9 ноября 2019 г. N 2650-р

Между 13 субъектами РФ распределено p3 млрд в целях софинансирования региональных проектов, касающихся информационной инфраструктуры. В числе получателей средств Алтайский и Пермский края, Астраханская, Калиниградская, Калужская, Новгородская, Сахалинская и Тюменская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 11 ноября 2019 г. N 705 «О конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по проведению конкурсного отбора на предоставление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности»

Минкомсвязь на конкурсной основе выделяет субсидии на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности. Для проведения отбора получателя средств Министерство создало конкурсную комиссию и определило порядок ее работы. Урегулирована процедура рассмотрения конкурсных заявок.

Информация Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 20 ноября 2019 г. «Вниманию операторов персональных данных: о массовой рассылке уведомлений о необходимости подачи уведомления об обработке персональных данных»

Роскомнадзор предупреждает операторов персональных данных об участившихся случаях массовой рассылки информационных писем о необходимости подачи уведомления об обработке персональных данных. В связи с этим Служба просит обращать особое внимание на электронный адрес отправителя: адреса Роскомнадзора оканчиваются на @rkn.gov.ru. Также Служба рассмотрела основной предмет рассылки таких писем: уведомление операторов об административной ответственности за нарушение законодательства в сфере обработки персональных данных и о внеплановых проверках в случае непредоставления уведомлений. Указана правовая позиция Роскомнадзора по данным вопросам.

Информация Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14 ноября 2019 г.

На официальном сайте Роскомнадзора обновлена справочная информация по вопросам оказания услуг, контроля и надзора в сфере связи. Актуализированы разделы, где разъясняется: как подать жалобу на ненадлежащее оказание услуг связи; как избежать списания денежных средств за дополнительные платные услуги; что делать при низкой скорости доступа к сети Интернет; кто дает разрешение на установку РЭС на жилых зданиях; можно ли самостоятельно установить усилитель сигнала сотовой связи; как РЭС влияет на здоровье людей.

Письмо Федерального казначейства от 13 ноября 2019 г. N 07-04-05/14-24182

До конца 2019 г. участники закупок, аккредитованные до 1 января 2019 г. на электронных площадках, для участия в электронных процедурах должны зарегистрироваться в единой информсистеме. Федеральное казначейство разъяснило, как пройти такую регистрацию. В частности, для этого потребуется учетная запись в ЕСИА.

Региональное законодательство

Приказ Министерства финансов Республики Адыгея от 6 ноября 2019 г. N 115-А «О Портале управления общественными финансами, официальном сайте Министерства финансов Республики Адыгея в сети Интернет»

Портал управления общественными финансами создан в интернете для обеспечения реализации прав граждан, организаций и общественных объединений на доступ к информации о деятельности Министерства финансов Республики Адыгея и подведомственных ему организаций.

Структура сайта и его информационное наполнение определяются исходя из перечня информации о деятельности органов исполнительной власти региона, обязательной для размещения в интернете.

Помимо сведений, подготовленных ответственными за эту работу сотрудниками министерства, на сайте может быть размещена информация, опубликованная отдельными СМИ (сопровождается ссылкой на источник).

Опубликованная на сайте информация имеет статус официальной. Основная ее часть доступна для всех желающих.

На сайте могут быть размещены документы и сведения, адресатами которых являются определенные группы пользователей, могут быть созданы разделы сайта для ограниченного пользования. Доступ к таковым предоставляется с использованием авторизации. Регламентирована процедура подготовки контента и размещения его на сайте. Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Распоряжение Департамента информатизации Тюменской области от 11 ноября 2019 г. N 27-р «О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Гостехнадзор»

Введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система «Гостехнадзор». Целью АИС «Гостехнадзор» является автоматизация деятельности Управления гостехнадзора Тюменской области.

Управление гостехнадзора Тюменской области осуществляет деятельность по эксплуатации и сопровождению АИС «Гостехнадзор», а также осуществляет организацию и проведение комплекса работ по обеспечению защиты информации и средств ее обработки в АИС «Гостехнадзор».

Система предназначена для решения следующих задач: автоматизация процессов проведения административных процедур с целью оптимизации и сокращения трудозатрат должностных лиц Управления гостехнадзора Тюменской области при осуществлении своих должностных обязанностей; сбор, хранение и обработка сведений, полученных Управлением гостехнадзора Тюменской области в рамках компетенции при осуществлении деятельности и предоставлении государственных услуг населению.

Функции системы: учет самоходных машин и других видов техники с оформлением соответствующих документов; учет результатов технического осмотра с оформлением соответствующих документов; выдача и обмен удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных удостоверений и временных разрешений; учет спецпродукции; учет похищенной техники и спецпродукции; учет поступлений госпошлины и административных штрафов; учет результатов проверок, проводимых органами гостехнадзора.

Постановление Правительства Самарской области от 11 ноября 2019 г. N 803 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 681 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области» на 2014-2021 годы»

При реализации программы будет учитываться количество разработанных дополнительных профессиональных программ для подготовки специалистов в сфере цифровой экономики. Финансирование программы увеличено на p154,899 млн и составляет p5331,321 млн. В рамках подпрограммы «Электронный регион» будут предоставляться субсидии некоммерческим организациям на организацию и доведение до населения информационных технологий. По данному мероприятию будет обеспечено внедрение и функционирование работы новых информационных технологий, например, сервисов предоставления государственных услуг в электронном виде. Также планируется предоставление грантов на разработку дополнительных программ профессиональной переподготовки специалистов в сфере цифрового развития. Финансирование реализации мероприятий подпрограммы увеличено на p81,161 млн и составляет p1645,931 млн. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Постановление Правительства Республики Алтай от 5 ноября 2019 г. N 315 «Об учете и классификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай»

Учет осуществляется в целях обеспечения единства принципов создания, развития, модернизации и эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ, создаваемых и приобретаемых за счет средств республиканского бюджета, повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий исполнительными органами государственной власти, раскрытия информации об использовании ИС и компонентов ИТКИ исполнительными органами. Размещение сведений об объектах учета в системе учета информационных систем, их актуализация, а также ведение учета объектов осуществляется в форме электронных паспортов.

Распоряжение Министерства образования Кировской области от 15 ноября 2019 г. N 1108 «О порядке формирования заявки на приобретение учебников через электронную программу «Библиотечный фонд учебной литературы» в общеобразовательных организациях Кировской области»

Цель использования программы — формирование на постоянной основе информации о фонде учебников в общеобразовательных организациях области, используемых в образовательном процессе, своевременное приобретение новых учебников, изъятие учебников по причине ветхости или исключения из федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Администратором проекта определено Кировское областное государственное автономное учреждение «Центр оценки качества образования» (ЦОКО). Доступ к программе также имеют координатор проекта — кировское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Кировской области» (ИРО), министерство образования и общеобразовательные организации области.

Определен порядок использования программы для всех участников и сроки по формированию заявки на приобретение учебников на следующий учебный год. Прописана ответственность сторон.

Закон Волгоградской области от 22 ноября 2019 г. N 111-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 июля 2019 г. N 67-ОД «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области полномочий в сфере градостроительной деятельности по ведению государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в отношении материалов и результатов инженерных изысканий и предоставлению сведений, документов и материалов в отношении содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности материалов и результатов инженерных изысканий»

В соответствии с изменениями федерального законодательства в наименовании государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности указана принадлежность к субъекту Российской Федерации — Волгоградской области. Закон вступает в силу с 1 декабря 2022 г.

Закон Свердловской области от 1 ноября 2019 г. N 92-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственных информационных системах Свердловской области»

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области, подведомственное уполномоченному исполнительному органу государственной власти Свердловской области в сфере градостроительной деятельности, исключено из перечня органов и организаций, обеспечивающих создание и эксплуатацию государственной информационной системы градостроительной деятельности в Свердловской области.

Такое решение принято в связи с тем, что появилась возможность разделить функции подобного учреждения между министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и сторонними организациями, которых будут привлекать на договорной основе. При таком положении дел отпала необходимость в создании нового государственного бюджетного учреждения. Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Указ Губернатора Оренбургской области от 15 ноября 2019 г. N 523-ук «Об утверждении положения о министерстве региональной и информационной политики Оренбургской области»

Министерство является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим реализацию региональной и информационной политики Оренбургской области.

Министерство оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, участвует в формировании единого информационного пространства области с целью создания условий для межрегионального сотрудничества, осуществляет сбор, анализ и обобщение информации о развитии общественно-политической ситуации, межнациональных и межконфессиональных отношениях, деятельности политических партий, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) области по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений, содействует этническим общностям, проживающим на территории области, в сохранении и развитии национальной культуры и родного языка, использовании средств массовой информации и иные функции. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Постановление Министерства по делам территорий и информационной политике Рязанской области от 18 ноября 2019 г. N 13 «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных автономных учреждений Рязанской области и государственного казенного учреждения Рязанской области, подведомственных министерству по делам территорий и информационной политике Рязанской области»

Установлено, что месячная заработная плата работника учреждения, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации и размера минимальной заработной платы, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Рязанской области.

Оплата труда работников учреждений включает в себя оклад (должностной оклад), повышающие коэффициенты, компенсационные, стимулирующие и иные выплаты и предельными размерами не ограничивается.

Нормативным актом определены порядок и условия оплаты труда: работников сферы печати и информации; работников культуры, искусства и кинематографии; работников, занимающих общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

Постановление администрации Тамбовской области от 20 ноября 2019 г. N 1298 «Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Тамбовской области некоммерческой организации по итогам проведения конкурса проектов, направленных на реализацию мероприятий по проведению тематических смен в сезонных лагерях для школьников по передовым направлениям дискретной математики, информатики, цифровых технологий на базе образовательных организаций высшего образования»

Организациям, осуществляющим образовательную деятельность на территории области по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования будет выделяться дополнительное софинансирование в виде гранта. Грант выделяется на реализацию мероприятий по проведению тематических смен в сезонных лагерях для школьников по передовым направлениям дискретной математики, информатики, цифровых технологий. Гранты выделяются из бюджета Тамбовской области. Грант предоставляется организациям по результатам конкурсного отбора. Установлены критерии и порядок отбора организаций, которые могут претендовать на получение гранта. Определена формула расчета предельного размера гранта. Устанавливается срок использования гранта.

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ


Точки роста

BIM в России. Что его стимулирует, а что — тормозит

Информационное моделирование приходит в строительную отрасль.

Тема месяца

Что делать ИТ-директору во время пандемии

Перед ИТ-руководителями встают задачи, связанные с обеспечением удаленной работы сотрудников.