12 Ноября 2013 16:11 12 Ноя 2013 16:11 |

Поделиться

Побег интегратора: Почему СК и ФСБ ополчились на лидера тверского ИТ-рынка

В конце мая 2013 г. Сыктывкар принимал у себя конкурс региональных ИТ-проектов, организованный бывшими сотрудниками Минкомсвязи. В столицу Республики Коми в качестве хедлайнера прибыл помощник президента Владимира Путина Игорь Щёголев. Кульминацией двухдневного мероприятия стал, как выразились организаторы, «праздник блеска «олимпийских медалей» на груди информатизаторов» и концерт Вячеслава Бутусова, прошедший в Финно-угорском этнокультурном парке.

Одним из тех, в честь кого проходил этот пафосный вечер, мог стать Алексей Андреев, идеолог и организатор «информационно насыщенной образовательной среды» Тверской области – проекта, наряду с 10 другими победившего в сыктывкарском конкурсе. Но не стал, т.к. за 2 месяца до этого покинул Россию, скрываясь от уголовного преследования. По иронии судьбы вопросы правоохранительных органов к Андрееву возникли в связи с недоплатой налогов при поставках оборудования в ходе проекта «образовательной среды», за который Тверская область получила награду.

Лидер рынка

Алексей Андреев – основатель одного из крупнейших системных интеграторов Твери «Андреев софт». Закончив в 1983 г. МФТИ, он занялся наукой – сначала в тверском НИИ Минобороны, затем в зеленоградском МИЭТе, где защитил кандидатскую диссертацию. В 1991 г. Андреев был назначен начальником Вычислительного центра в центральном проектно-конструкторском бюро «Спецавтоматика», но проработал в нем недолго.

После распада СССР весь коллектив бюро был отправлен в бессрочный неоплачиваемый отпуск, а Андреев решил попробовать себя в бизнесе. «Начали мы с того, что автоматизировали бухгалтерии, – вспоминает предприниматель в беседе с CNews. – В 1991 г. я написал программу «Баланс-ФОКС» – типа «1С:Бухгалтерии». Ее мы и продавали, а также внедряли и поддерживали».

В начале «нулевых» «Андреев софт», по оценкам ее основателя, занимал лидирующие позиции на ИТ-рынке Тверской области: «У нас был самый большой оборот, самый большой ассортимент услуг и товаров, самый большой штат сотрудников» (текущий оборот Андреев не раскрывает, в его компании сейчас работают около 300 человек. – Прим. CNews.). Примерно половину выручки компании формировали госзаказы. «Но с учетом того, что государство в РФ контролирует не менее 60% экономики, мы даже не добираем денег из госсектора – относительно других компаний больше работаем с коммерческим сектором и частными лицами», – говорит Андреев.

Помимо занятия бизнесом, предприниматель вел активную общественную жизнь: был депутатом заксобрания Тверской области, членом совета по малому предпринимательству при губернаторе Владимире Платове (занимал пост с 1995 по 2003 гг.), членом президиума тверского отделения РСПП. А в 2007 г. губернатор Дмитрий Зеленин (2003–2011) предложил Андрееву стать его советником по информационным технологиям.

«Это была общественная работа, не предполагавшая ни зарплаты, ни кабинета, ни машины, – рассказывает Андреев. – У Зеленина был «институт советников», всего порядка 40–50 экспертов по всевозможным направлениям – от сельского хозяйства до связей с общественностью. Иногда Зеленин обращался ко мне с вопросами по состоянию информатизации в Тверской области».

Внедрение ИТ в регионе и до Зеленина, и при нем, и после него финансировалось по остаточному принципу, считает Андреев. Тем не менее, одним из флагманских проектов администрация губернатора решила сделать модернизацию процесса школьного обучения. Этому благоволило и настроение федеральных властей. В активной фазе был нацпроект «Образование», который курировал вице-премьер Дмитрий Медведев. В школы проводили интернет, полным ходом шла легализация программного обеспечения. Из федерального бюджета выделялись средства на софинансирование региональных ИТ-проектов.

Выход из сумрака

Попытки привить школам информационные технологии предпринимались и раньше. С 2001 г. было несколько подобных проектов, вспоминает руководитель тверского Центра поддержки ИТ-образования «Компьютерия» Елена Бурлакова: «Они позволили приобрести какое-то количество компьютеров, интерактивных досок, обучить учителей. Но компьютеры стояли только в кабинетах информатики, доски, у кого они были, либо стояли «в углу», либо использовались как экран+проектор, учителя все равно работали по старинке. Интернет – до 128 Кбит/сек. В общем, мрак».

Узнав об уголовном деле, Алексей Андреев уехал из России

Собравшаяся вокруг губернатора Зеленина команда информатизаторов пошла иным путем. «Родилась идея создать эффективный инструмент для формирования насыщенной образовательной среды в школе и в регионе в целом – сеть информационных центров школ, – говорит Бурлакова. – Система должна была быть доступна для всех участников образовательного процесса, быстро разворачиваться в регионе, с возможностью «докручивать» так, чтобы учителя стали ею пользоваться».

Информационные центры решено было создать в 170 школах Тверской области. По задумке, на их базе можно было бы организовывать виртуальные библиотеки, вести электронные журналы и расписания уроков, составлять учебные планы, учитывать посещения и т.д. Все эти центры по плану должны были быть объединены в единую сеть под управлением Центра информатизации образования Тверской области («ТверьИнформОбр») – учреждения, подведомственного региональному департаменту образования. Аналогов идеи на тот момент в России не было, считает Елена Бурлакова.

Осенью 2008 г. «Андреев софт» победил в тендере департамента образования на проведение НИОКР по разработке концепции и созданию информационных центров школ. Сумма контракта составила 189,5 млн руб. До конца 2009 г. компания выполнила работы, а заказчик подписал акты об их полном соответствии техзаданию. Еще за 14 млн руб. «Андреев софт» создал управляющий центр системы в «ТверьИнформОбр», объединивший школы в единую сеть.

Концепция сработала, и проект «взлетел», став гордостью региона. Но политический ветер, который до сих пор дул в спину руководителям Тверской области и приближенной к ним команде информатизаторов, изменил направление. Осенью 2010 г. губернатор Зеленин навлек на себя гнев федеральных чиновников, опубликовав в микроблоге фотографию дождевого червя, который якобы оказался в его тарелке во время обеда в Кремле. А спустя 8 месяцев президент Дмитрий Медведев подписал указ о его досрочной отставке.

Налоговый спор

Накануне отставки Зеленина с проверкой в компанию Алексея Андреева пришла налоговая инспекция. Изучив контракты на создание информационных центров в школах, аудиторы решили, что суть работ заключалась не в НИОКР, а в поставке оборудования. Это означало, что «Андреев софт» должен был доплатить НДС (18% от общей суммы контрактов), который не начисляется в случае выполнения НИОКР. Общая сумма двух контрактов (оборудование школ и создание центра управления) равнялась 203 млн руб. Налоговики вычислили 18% от этой суммы – 36,6 млн – и предъявили на нее претензии.

В «Андреев софте» с этим не согласились и подали апелляцию в ФНС, а затем и жалобу в Арбитражный суд Тверской области. Сумма НДС должна прибавляться к сумме контракта, заключаемого между продавцом и покупателем, а по итогам выполнения контракта продавец должен выплатить эту сумму в налоговый орган. Но по причине того, что департамент образования объявлял тендер на НИОКР, его сумма не включала НДС, а следовательно, и продавец не должен был выплачивать этот налог, аргументировали в «Андреев софте».

Представитель ФНС в суде заявил, что компания должна была предъявить департаменту образования «счет на выполненные работы с НДС сверх суммы, указанной в контрактах». Но судья счел, что это противоречит действующему законодательству, и решением от 11 октября 2012 г. признал доначисление НДС незаконным.

Налоговая инспекция обратилась с апелляцией в Арбитражный суд Вологды, который в мае 2013 г. оставил решение тверского суда, касающееся НИОКР и НДС, без изменений. ФНС направила кассационную жалобу, но и она не была удовлетворена. На этом вопрос можно было бы считать закрытым, если бы налоговики в процессе судебных разбирательств не обратились в Следственный комитет.

8 задач, чтобы перезапустить инженерную школу в России

импортонезависимость

Уголовное дело

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела (копия есть в распоряжении CNews), материалы из инспекции ФНС поступили в Следственный комитет по Тверской области еще в декабре 2011 г. Дело было заведено 12 января 2012 г. по статье 199 (уклонение от уплаты налогов). Аргументация старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел Следственного комитета по Тверской области В.А. Тарасовой была аналогичной претензиям налоговой – работы, выполненные «Андреев софтом» по контрактам с департаментом образования, включали поставку техники, что не является НИОКР и должно облагаться НДС.

Правда, сумму налога, который не уплатило руководство «Андреев софта», Следственный комитет посчитал иначе. Были учтены только работы, осуществленные в 2009 г. (на 90 млн руб.), тогда как претензий по 2008 г. не возникло. Соответственно, и сумма, которую, по мнению следователя, компания недоплатила в бюджет, составила 15,9 млн руб., а не 36,6 млн, как считала ФНС. Алексей Андреев рассказал CNews, что на допросе в качестве свидетеля интересовался у следователя, почему претензии комитета отличаются от претензий налоговиков, но ответа на свой вопрос не получил.

Расследование уголовного дела длилось больше года. К нему, по словам Андреева, подключились сотрудники ФСБ и прокуратуры, которые «посетили, например, все школы, в которых мы выполняли работы – якобы с целью проверить серийные номера на полученном от нас оборудовании». Характеризуя последствия, Андреев говорит, что после этих визитов многие директора школ не хотят обсуждать с сотрудниками его компании новые проекты, а Тверьуниверсалбанк в связи с открытым уголовным делом отказал в выдаче банковской гарантии.

Сергей Голицын, T1: 70% компаний, применяющих ИИ, подтверждают положительный эффект

Цифровизация

В следственном управлении по Тверской области СК РФ на вопросы CNews ответить не смогли, объяснив это тем, что «на данной стадии сбора доказательств преступной деятельности обвиняемого публичное обсуждение квалификации содеянного, а также его аргументов в свою защиту не представляется возможным». В управлении ФСБ Тверской области заявили, что «закон не обязывает государственные органы собирать мнения либо комментарии о событиях частных лиц для последующей передачи средствам массовой информации».

11 марта 2013 г. следователь Тарасова привлекла Алексея Андреева в качестве обвиняемого, подписав соответствующее постановление. Приписываемая ему статья 199 УК РФ (пункт «б» части 2, уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере) предусматривает максимальное наказание в виде 6 лет лишения свободы. Узнав об этом, Андреев на следующий же день уехал за границу. СК, в свою очередь, объявил его в розыск и, в связи с побегом обвиняемого, приостановил следствие.

В постановлении, копия которого имеется в распоряжении CNews, записано, что при выполнении работ «Андреев софт» не применял каких-либо новых конструктивных и технических решений, а использовал уже имеющиеся. В частности, созданные информационные центры в школах были спроектированы по типу опытного образца аналогичного центра, также созданного компанией «Андреев софт» под руководством Алексея Андреева в 2007 г. в школе города Лихославля Тверской области. Андреев, по данным следствия, будучи с 16.08.2007 по 15.06.2011 советником губернатора Тверской области по вопросам информационных технологий, принимал участие в разработке проекта и был осведомлен, что работы не рассматривались как НИОКР.

Выиграв суды с ФНС в мае 2013 г., Андреев направил ходатайство в Следственный комитет с предложением прекратить уголовное дело за отсутствием события преступления, напомнив о том, что решения судов, вступившие в законную силу, должны признаваться следователем без дополнительной проверки. Но ответ из СК не последовал, а в августе стало известно, что уголовное дело не прекращено. Об этом в ответ на запрос члена Общественной палаты РФ Валерия Фадеева сообщил заместитель прокурора Тверской области Мурад Кехлеров (копия есть в распоряжении CNews), сын заместителя генпрокурора РФ Сабира Кехлерова.

Теории заговора

Основных версий того, почему тверские силовики ополчились на Андреева, у самого предпринимателя три. Первая связана с деятельностью конкурента – компании «Цифроном» (владеет одноименным интернет-магазином техники, оказывает услуги системной интеграции и т.п.). По данным ЕГРЮЛ, она была создана в 2007 г., а с 2010 по 2012 гг. ее единственным учредителем являлся экс-сотрудник ФСБ Сергей Аксенов, который мог быть заинтересован в том, чтобы пошатнуть позиции «Андреев софта». «У меня нет документов, подтверждающих эту версию. Хотя считаю ее весьма вероятной», – говорит Андреев.

Аксенов называет эти предположения «полным бредом». «Да, я служил в органах не один год. Очень уважительно отношусь к службе, к тверскому управлению. У меня, конечно, есть и товарищеские, и дружеские отношения с сотрудниками, – сообщил он CNews. – Это весьма порядочные и профессиональные люди. И о подобных мероприятиях речи быть не может».

Конкурентная борьба между «Андреев софтом» и «Цифрономом», по словам Аксенова, действительно была. «Цифроном» вышел на рынок, когда компания «Андреев софт» уже имела достаточно громкое имя, так же как ряд других компаний. Естественно, никто не радовался появлению нового игрока. Пришлось выстраивать бизнес в жестких конкурентных условиях, – говорит он. – Но мы никогда не воевали нечестными, тем более близкими к криминалу способами. Во-первых, по моральным соображениям, во-вторых, потому что такие методы отнимают много сил и времени, а они необходимы для развития бизнеса в наше динамичное время».

Аксенов считает, что Андреев, стремясь «удержать позиции на рынке, очень активно пытался воспитать у своих партнеров и сотрудников образ злого гения под именем «Цифроном». В то же время, по его словам, сейчас на тверском рынке есть гораздо более сильные участники, в частности крупные московские компании.

Вторая версия – «предвыборная». Осенью 2011 г., незадолго до выборов в Государственную Думу, новые власти Тверской области, назначенные в регион из Рязани, активно «знакомились» с местным бизнесом. «Меня пригласил первый заместитель губернатора Сергей Дудукин, сказал, что «Андреев софт» выполнял много заказов правительства области, и часть из них с нарушениями, – вспоминает Андреев. – Он предложил мне оплатить ремонт школы и больницы. На мой вопрос «что будет, если откажусь», он заявил, что привлечет в компанию проверки ФСБ, прокуратуры, налоговой. Я ответил, что обдумаю его предложение. Но я еще не успел сообщить о своем решении, как нас уже начали прессовать».

В аппарате правительства Тверской области в ответ на просьбу CNews предоставить комментарии Сергея Дудукина сообщили, что «в настоящее время правоохранительными органами проводятся следственные мероприятия, направленные на расследование ряда вопросов, связанных с деятельностью А.А. Андреева и возглавляемых им компаний, в т.ч. «Андреев софт». Сославшись на интересы следствия, в правительстве области заявили, что считают предоставление комментариев несвоевременным.

Наконец, третья версия, которую высказывает Алексей Андреев, связана с его работой советником бывшего руководителя Тверской области. «Отставка Дмитрия Зеленина, конечно, подлила масла в огонь, – говорит предприниматель. – Мне рассказывали, что ФСБ дала команду тверскому управлению зачистить наследие экс-губернатора. А меня, судя по всему, по ошибке отнесли к его наследию».

Полную версию статьи читайте в свежем номере журнала CNews

Александр Левашов

Поделиться

Подписаться на новости Короткая ссылка