Разделы

Бизнес Законодательство Телеком Инфраструктура

Власти России хотят ввести лицензии на звонки по Skype, Viber, WhatsApp

Россвязь готова потратить 50 млн руб. на исследование вопросов лицензирования онлайн-сервисов, поддерживающих голосовые звонки в телефонные сети общего пользования. Исполнителю заказа предстоит разработать предложения и правки в законы с учетом российской и международной патентной базы в этой области.

Позвони мне, если сможешь

Федеральное агентство связи (Россвязь) изучает потенциальную возможность введения в России лицензирования онлайн-сервисов, которые позволяют совершать голосовые звонки в телефонные сети общего пользования (ТфОП). Конкурсная документация на проведение соответствующего исследования ценой до 50,2 млн руб. размещена на едином сайте госзакупок zakupki.gov.ru.

Лицензирования в случае его введения может затронуть бизнес Skype (Microsoft), Viber (Rakuten), WhatsApp (Facebook) и подобных интернет-сервисов, а также рынок виртуальных АТС.

В качестве источника финансирования в документе указан федеральный бюджет. Основанием для проведения научно-исследовательской работы «Изучение возможности лицензирования интернет-сервисов, осуществляющих голосовые вызовы в сеть ТфОП» указан федеральный проект «Информационная инфраструктура» нацпрограммы «Цифровая экономика».

Инициатива с введением подобных лицензий может быть напрямую связана с желанием спецслужб контролировать звонки через мессенджеры, сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на собственный источник. Другой стороной, заинтересованной в лицензировании таких сервисов, могут быть операторы связи, обвиняющие интернет-компании в бесплатной эксплуатации инфраструктуры сетей связи. Так, с подобной инициативой еще в 2013 г. выступала МТС.

Предполагается, что научно-исследовательская работа по тендеру будет выполнена в четыре этапа, с предоставлением отдельного отчета по каждому из них. Финальный срок выполнения работ установлен на 29 октября 2022 г.

В конце ноября 2020 г. CNews сообщил о подписании Президентом России Владимиром Путиным указа об упразднении Федерального агентства связи (Россвязь) и Федерального агентства по печати (Роспечать), с передачей их функций Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры).

Лицензия на виртуальные звонки

Победителю тендера Россвязи предстоит провести анализ существующих систем и законодательных актов в части голосовых интернет-звонков в ТфОП, виртуальных АТС, деятельности операторов передачи голосовой информации, включая нормативное регулирование приложений, сервисов и лицензий по подключению голосовых сервисов к сетям операторов связи с лицензией на местную, междугородную и международную телефонию, с учетом аспектов пропуска трафика VoIP, говорится в документе.

vats1.jpg
Лицензирование может затронуть Skype, Viber, WhatsApp и виртуальные АТС

Как российские компании снижают риски зависимости от одного облачного провайдера?

Цифровизация

По условиям конкурсной документации, исполнитель должен представить предложения по изменению лицензионных условий «с целью обеспечения идентификации осуществляемых соединений и пользователей», а также представить проработанную дорожную карту введения такого лицензирования в России с пакетом соответствующих нормативно-правовых документов и проектов изменений в действующие законы.

Исполнение исследования также подразумевает изучение прав интеллектуальной собственности по соответствующей тематике не менее чем за последние десять лет по патентным базам России, Евразийского сообщества, Евросоюза и Всемирной организации интеллектуальной собственности. В части систем мониторинга и контроля интернет-сервисов, осуществляющих звонки в ТфОП, патентные исследования должны быть проведены по России, США, Китаю и Японии.

В дополнение, итоги исследования должны учитывать вопросы конфиденциальности, целостности, доступности, аутентификации пользователей и другие вопросы безопасности соединений и пользователей. Исполнитель также должен провести анализ типовых угроз ИБ в области передачи голосовой информации по ТфОП, при передаче трафика видео конференций, интернета-вещей и конечных пользователей сети, включая анализ DDoS атак, spoofing атак и др., говорится в документе.

Российский рынок виртуальных номеров и АТС

Российский рынок виртуальных АТС (ВАТС), согласно данным агентства «ТМТ Консалтинг», вырос по итогам 2019 г. на 39% год к году и составил 11 млрд руб., а с учетом выручки от гибридных решений, которые связывают клиентскую учрежденческую АТС (УАТС) с облачной АТС, рост составил на 35% до 13,1 млрд руб.

vats2.jpg
Российский рынок виртуальных АТС, 2019 г. (оценка «ТМТ консалтинг»)

По оценкам экспертов, число российских компаний – пользователей виртуальных АТС, в 2019 г. увеличилось на 23% и составило 328 тыс. Оценка рынка услуг телефонной связи на базе виртуальных номеров по итогам 2020 г. оценивается в TelecomDaily на уровне 75 млрд руб.

Владимир Бахур