Спецпроекты

Власти разрешили «Ростелекому», «Мегафону» и «Билайну» совместное строительство сетей 5G

Бизнес Законодательство Телеком Инфраструктура Мобильная связь ИТ в госсекторе
Федеральная антимонопольная служба одобрила соглашение о совместном строительстве сетей 5G операторами «Ростелеком», «Башинформсвязь», «Вымпелком» и «Мегафон». Ключевым условием соглашения является равный доступ к радиочастотам для всех участников рынка.

Равный доступ к частотам 5G

Власти одобрили соглашение операторов «Ростелеком», «Башинформсвязь» (дочернее предприятие «Ростелекома»), «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») и «Мегафон» о совместном построении сетей стандарта 5G в России. Соответствующее заявление опубликовано на официальном портале Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России.

В случае реализации соглашения о совместной деятельности по развитию сетей 5G обязательным его условием станет «равный доступ к радиочастотам для всех участников рынка подвижной радиотелефонной связи». Сделка была согласована ФАС с учетом того, что все четыре оператора предоставили гарантии доступа операторов связи к высвобождаемому радиочастотному спектру, отмечается в заявлении ведомства.

Реализация проекта, в частности, подразумевает, что все участники сделки примут участие в разработке и согласовании с антимонопольным органом условий использования инфраструктуры и/или совместного использования радиочастот. Обязательному согласованию также подлежат условия предоставления инфраструктуры сетей 5G для виртуальных сотовых операторов связи (MVNO, Mobile Virtual Network Operator).

Как заявили CNews в пресс-службе «Мегафона», целью создания СП является объединение и координация усилий по необходимым регуляторным решениям в интересах развития технологий. В компании приветствуют решение ФАС и выражают уверенность, что «совместная работа операторов по развитию сетей 5G позволит скорее предложить услуги связи пятого поколения абонентам в России».

Из операторов «большой четверки» в соглашении не упоминается компания МТС, которая в марте 2021 г. уже объявила о запуске собственной сотовой сети 5G, доступной пока лишь избранным пользователям в нескольких популярных местах Москвы. Лицензию МТС предоставил Роскомнадзор в конце июля 2020 г., срок ее действия истекает 16 июля 2025 г.

Совместное освоение частот 5G

Ранее, в конце декабря 2020 г., ФАС также одобрила ходатайство операторов «большой четверки» – МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» и «Ростелекома», о создании совместного предприятия (СП) по высвобождению частот для мобильных сетей 5G, с таким же условием недискриминационного доступа к частотам для всех представителей отрасли. О создании СП «большой четверки» под названием «Новые цифровые решения» CNews впервые рассказал в декабре 2019 г.

ФАС России одобрила совместное строительство сетей 5G

Среди целей создания СП, в частности, указывалось проведение исследований электромагнитной совместимости и организационно-технические мероприятия по высвобождению радиочастотного спектра в диапазонах 700 МГц, 3,4-3,8 ГГц, 4,4-4,99 ГГц и 24,25-29,5 ГГц во всех регионах России.

Совместное предприятие при этом не планировалось создавать в качестве оператора связи, а все входящие в СП операторы были бы его равноправными участниками, имели бы возможность на равных использовать выделенный радиочастотный спектр.

В начале апреля 2021 г. «Ведомости» со ссылкой на подготовленный Минцифры проект концепции создания и развития сетей 5G в России сообщили, что операторы связи могут рассчитывать на получение частот для 5G без торгов, если государство получит долю в СП, которое занимается их расчисткой.

В декабре 2020 г. замглавы Минцифры Олег Иванов также заявлял о том, что государство намерено контролировать деятельность СП, и, в частности, предлагал передать государству «золотую акцию» предприятия. На перспективу Иванов также не исключил, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) может передать предприятию часть своих регуляторных полномочий.

Как перевести четверть клиентов на самообслуживание? Опыт банка «Открытие»
ИТ в банках

В ноябре 2020 г. CNews рассказал о том, что президиум правительственной комиссии утвердил «дорожную карту» развития 5G-сетей в России. Согласно документу, на эти цели до конца 2024 г. будет потрачено 208,13 млрд руб. Из этой суммы федеральный бюджет выделит 28,856 млрд руб., и 21,46 млрд руб. предлагается предоставить «Ростеху» для наладки серийного производства отечественного 5G-оборудования.

Дорожная карта предполагает достижение к 2024 г. ряда основных целей, включая развертывание сетей 5G не менее чем в десяти российских городах-миллионниках, 10 тыс. установленных базовых станций с долей российского «железа» в этом сегменте порядка 30%.

Россия отстает от крупных стран

На момент публикации в России не было ни одной полноценной публичной сети пятого поколения, доступной обычным абонентам операторов связи без каких-либо особых условий, хотя ГКРЧ разрешила строить такие сети в диапазоне 24,25–24,5 ГГц еще в марте 2020 г.

В большей части стран для 5G используется диапазон 3,4-3,6 ГГц, но в России он занят средствами связи отечественных госструктур, которые пока не готовы освободить его для потребительских сетей.

В феврале 2021 г. CNews рассказал о заявлении президента «Ростелекома» и главы комитета по цифровой экономике Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Михаила Осеевского о том, что жители приграничных областей и городов России могут надолго остаться без сотовых сетей 5G из-за использования «отечественных» частот. По его словам, без связи пятого поколения придется обойтись тем, кто живет на расстоянии до 300 км от границы с другими странами.

По словам Осеевского, такие ограничения будут необходимы, если Россия решит построить сети 5G на частотах 4,7-4,9 ГГц, которые используются в системах обнаружения «свой-чужой» в различной иностранной военной технике, включая самолеты НАТО.

Карта России без 5G по версии «Нецифровой экономики»

Международный союз электросвязи выпустил требование, согласно которому страны, желающие построить внутреннюю инфраструктуру связи с использованием диапазона 4,7-4,9 ГГц на расстоянии менее 300 км от других государств, обязаны запрашивать у них соответствующее разрешение.

Таким образом, без сетей 5G надолго могут остаться Псковская, Ленинградская, Астраханская, Ростовская, Волгоградская и Калининградская области, запад Московской области.