Национальная электронная библиотека вот-вот легализуется

Софт Бизнес Интеграция ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Денис Воейков

Действующая не первый год без полного законодательного обеспечения российская Национальная электронная библиотека оказалась в шаге от легализации. Законопроект, описывающий ее создание, прошел через Совет Федерации.


Закон о НЭБ на низком старте

Юридические аспекты создания Национальной электронной библиотеки (НЭБ), наконец, смогут быть определены в самое ближайшее время. Соответствующие изменения в Федеральный закон «О библиотечном деле», принятые на днях Госдумой, 30 июня 2016 г. прошли фазу одобрения Советом Федерации. Дело остается за Президентом России.

Как следует из документа, ГИС НЭБ представляет собой совокупность документов и сведений в электронной форме, предоставляемых пользователям в том числе с использованием интернета. Целью создания НЭБ определено сохранение исторического, научного и культурного достояния народов РФ, а также формирование основы для создания единого российского электронного пространства знаний.

Объектами хранения НЭБ будут цифровые копий как печатных, так и электронных изданий и документов, сведения о которых станут содержаться в общем каталоге. Функции оператора НЭБ возлагаются законом на Российскую государственную библиотеку (РГБ, бывшая «Ленинка»), которая должна будет осуществлять обслуживание оборудования, программ для ЭВМ и баз данных системы.

Участниками НЭБ должны стать государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и прочих бюджетных образований, а также организации, обеспечивающие хранение обязательного федерального экземпляра документов в электронной форме и (или) книжных памятников. Все они бесплатно должны предоставить доступ оператора НЭБ к своим фондам.

История проекта: библиотека давно работает

Как пояснял CNews в сентябре 2015 г. директор Российской государственной библиотеки Александр Вислый, проект электронной библиотеки уже некоторое время существует в формате интернет-ресурса нэб.рф. Более того, до принятия закона «Ленинка» как подведомственная Минкультуры организация и так выполняла функции оператора НЭБ в соответствии с письмом-поручением министерства от ноября 2014 г.

Совет Федерации одобрил создание Национальной электронной библиотеки

Работоспособность ресурса обеспечивается набором программ, установленных на серверах РГБ в рамках исполнения контракта, заключенного Минкультуры в середине 2014 г. с компанией «Электронный архив» («Элар»). РГБ также принимала участие в этом тендере (наряду с компанией «Сканикс»), но уступила победителю, взявшемуся при начальной цене контракта в p133,365 млн осуществить работы за p129 млн.

Тендер на развитие НЭБ в 2015 г. был отыгран только в сентябре прошлого года. Контракт на сумму p73 млн снова достался «Элару». Конкуренцию ему пытался составить «Редсис» с менее затратным предложение в p64,9 млн. «Ленинка» в конкурсе не участвовала.

ПО для библиотеки

Отметим, что в июле 2014 г. Администрация Президента РФ рекомендовала строить НЭБ на отечественном ПО.

Как рассказали CNews в «Элар» в сентябре 2015 г., по факту для создания НЭБ были задействованы программные продукты Exalead , CMS Битрикс, mySQL, Linux CentOS, apache, tomcat, nginx, php, java, C++ Однако в компании настаиваюли на том, что список не дает полного представления о решениях, которые были разработаны и применены «Элар». Речь идет, например, об использованных решениях в части функционала созданных личных кабинетов — для читателей, библиотек и правообладателей, поиску, дедупликации, просмотру и чтению изданий, хранению и сервисам выдачи и др.

В «Элар» поясняли, что пользователям предоставляется свободный доступ к фондам НЭБ, неохраняемым авторскими правами, независимо от физического расположения фонда, через стандартные возможности современных браузеров. Доступ же к электронным документам, охраняемым авторскими правами, осуществляется через программу виртуального читального зала, доступную на безвозмездной основе.

Пользователь устанавливает на своем стационарном компьютере ПО, обеспечивающее защиту документа от скачивания и возможности сделать снимок экрана с открытым документом. В «Элар» был разработан «просмотровщик», в котором по уверению представителей компании, были учтены требования как к защищенности контента, так и к скорости загрузки.

«Просмотровщик независимо от формата выдает только одну страницу издания на монитор, — сообщали в “Элар” — При обращении пользователя к тому или иному изданию через портал НЭБ, ресурс выдается постранично, конвертируя страницу в JPG. Если издание принадлежит к открытому типу, пользователь может сохранить книгу (скачать) в PDF-формате».

«Элар» была разработана подсистема единого электронного читательского билета (ЕЭЧБ), который предназначен для аутентификации, идентификации и авторизации пользователя. Что касается незарегистрированных пользователей, то им доступен в полном объеме весь ресурс изданий, имеющих статус так называемого общественного достояния.

Личные кабинеты в НЭБ создавались таким образом, чтобы связать пользовательский функционал библиотеки, читателя и автора. Читатель в личном кабинете может сохранять электронные документы, делать пометки, закладки, выделять цитаты, видеть историю своих запросов, получать информацию о том, в какой библиотеке на хранении находится то или иное издание, получать от библиотекарей консультации online, отправлять заявку на оцифровку издания и т. д.

Одной из самых важных особенностей личных кабинетов в «Элар» называли автоматизацию составления плана оцифровки изданий, позволяющее избежать дублирование процессов. В рамках проекта для правообладателей была разработана собственная подсистема личных кабинетов, позволяющая авторам или правообладателям подписать договор с оператором НЭБ о согласии на доступ к размещенным в библиотеке изданиям.

Электронный ресурс НЭБ хранится в формате PDF с распознанными подложками, что позволяет использовать поиск по полным текстам изданий.

Библиотечный поисковик

Объясняя работу библиотечной поисковой системы, в «Элар» сообщали, что в НЭБ издание индексируется вместе с библиотечной карточкой «Типично для большинства поисковых систем индексировать данные отдельно, а ресурс отдельно, — говорили в компании — Но индекс должен содержать всю информацию, воспринимать ее как единую сущность Если поисковик находит любую страницу из книжки, он “знает”, какая карточка к ней относится».

Индекс поисковой системы НЭБ содержит полные тексты, поэтому индекс не может храниться в стороннем ЦОДе, утверждали в «Элар». Это было бы равнозначно хранению книг в сторонних ЦОДах и означало бы нарушение статьи 4 Гражданского кодекса РФ «Так как книги, защищенные законодательством об авторском праве, хранятся в библиотеках, то и поисковый индекс у системы распределенный», поясняли в «Элар».

Компанией также была разработана технология дедупликации, которая реализуется вместе с индексированием, и позволяет исключить в поисковой выдаче одинаковые книги. Поисковая система по запросу пользователя предлагает последнее добавленное в НЭБ издание. Остальные книги «схлопываются» списком в карточку просматриваемых изданий в качестве дубликатов.