Спецпроекты

oбзор

Обзор: ИКТ в госсекторе 2015

ИКТ-расходы федеральных ведомств снижаются второй год подряд

ИКТ-расходы федеральных ведомств снижаются второй год подряд

По итогам 2014 г. общая сумма 100 крупнейших федеральных ИКТ-контрактов сократилась на 14% по сравнению с 2013 г. Пик стоимости топ-100 пришелся на 2012 г., когда сумма 100 крупнейших гостендеров, по данным CNews, превысила p52 млрд. В 2013 г. этот показатель начал снижаться, а в 2014 г. опустился до уровня 2009 г.  В наступившем 2015 г. федеральные органы власти сократят расходы на ИТ еще как минимум на 11%. Следует ожидать пропорционального снижения стоимости топ-100, которая может приблизиться к отметке p24-25 млн. 

Общая сумма 100 крупнейших тендеров в сфере ИКТ в федеральных органах исполнительной власти РФ по итогам 2014 г. составила p29,7 млрд, что на 14,4% меньше, чем в 2013 г. (p34,7 млрд). При этом на долю 10 крупнейших гостендеров приходится p9 млрд, или 30,3% от общей суммы топ-100. Стоимость 50 крупнейших контрактов составляет p22,9 млрд, или 77,3% суммы топ-100.

Общая стоимость топ-100 контрактов и динамика ее изменения

risunok_11.png

Источник: CNews Analytics, 2015

Минимальная стоимость топ-100 была в кризисном 2009 г. – тогда она составляла p25,7 млрд. Максимум пришелся на 2012 г., когда сумма 100 крупнейших гостендеров, по данным CNews, превысила p52 млрд. В 2013 г. этот показатель снизился сразу на 34% и достиг p34,7 млрд, а в 2014 г. фактически опустился до уровня пост-кризисного 2010 г.

Крупнейшие контракты, госзаказчики и исполнители

Крупнейший контракт на сумму p1,36 млрд был заключен Министерством обороны РФ с ЦКБ «Геофизика» на поставку технических и программных средств. Второй по величине контракт стоимостью p1,1 млрд на поддержку в актуальном состоянии и сопровождение автоматизированной информационной системы, ИТ-сервисов, прикладного ПО на федеральном и региональном уровне Федеральная налоговая служба доверила подведомственному ГНИВЦ ФНС.

CNews Tenders: 100 крупнейших тендеров в сфере ИКТ в федеральных госструктурах России по итогам 2014 г.

Заказчик Исполнитель Бюджет контракта, тыс.руб Предмет контракта
1 Минобороны РФ ЦКБ "Геофизика" 1 360 000 Поставка технических и программных средств
2 ФНС России ГНИВЦ ФНС 1 086 583 Поддержка в актуальном состоянии и сопровождение автоматизированной информационной системы, ИТ-сервисов, прикладного ПО на федеральном и региональном уровне
3 МВД РФ ЭйТи сервис 945 257 Поставка ПЭВМ
4 МВД РФ НКК (Аквариус) 907 514 Поставка ПЭВМ
5 Федеральное казначейство Систематика 871 200 Модернизация серверного оборудования и СХД
6 Федеральное казначейство Систематика (ТопС Бизнес Интегратор) 834 401 Модернизация серверного оборудования, комплект виртуализации
7 Минобрнауки РФ РРС-Балтика 814 682 Создание суперкомпьютерного центра СПбГПУ. Этап 1
8 Роскосмос ЦНИИ машиностроения 775 800 Разработка комплексов отраслевой автоматизированной системы предупреждения об опасных ситуациях в околоземном космическом пространстве в 2013-2015 годах
9 ФНС России ГНИВЦ ФНС 754 849 Модернизация прикладного ПО АИС «Налог», разработка ПО для поддержки связей с функциональными блоками, техническая документация, техпроект обеспечения безопасности мобильного ТОРМ, развитие ИТ-инфраструктуры ЦОД, СТК, компонент ИАС, модернизация по результатам опытной эксплуатации
10 Минобороны РФ КБ навигационных систем 660 879 Поставка навигационной аппаратуры

Источник: CNews Analytics, 2015

Перейти к полной таблице

На третьем месте с показателем p945 млн Министерство внутренних дел РФ и компания «ЭйТи Сервис», последняя организовала поставку вычислительной техники. Четвертое место опять занимает МВД России с контрактом на сумму p907 млн, который оно заключило с компанией «Аквариус» (группа НКК) опять же на поставку вычислительной техники. Замыкают пятерку Федеральное казначейство и «Систематика» с контрактом на модернизацию серверного оборудования и СХД на сумму p871 млн.

Порог входа в ранкинг CNews Tenders в 2014 г. составил p102 млн, что несколько ниже, чем годом ранее (p120 млн). На 100-м месте располагаются Министерство финансов РФ и компания IBS с контрактом на обеспечение требуемого уровня защиты информации в информационных системах.

Крупнейшие заказчики CNews Tenders 2015

risunok_2.png

Источник: CNews Analytics, 2015

Крупнейшим заказчиком 2014 г. стало Министерство обороны РФ с 21 контрактами на общую сумму p7,8 млрд, что составляет 26,4% от общей суммы топ-100. На втором месте МВД России с 18 контрактами на сумму p6 млрд (20,3% от топ-100). Третье место занимает ФНС России с 11 контрактами на сумму p3,7 млрд (12,5%). Четвертое место принадлежит Федеральному казначейству (6 контрактов на p2,5 млрд), а пятое – Роскосмосу (4 контракта на p1,5 млрд). Совокупная стоимость контрактов, заключенных 5 крупнейшими заказчиками, составляет p21,5 млрд или 72,4% от суммы топ-100.

Крупнейшие исполнители госконтрактов CNews Tenders 2015

risunok_3.png

Источник: CNews Analytics, 2015

Первое место в пятерке крупнейших исполнителей по итогам 2014 г. занимает ГНИВЦ ФНС с двумя контрактами на сумму p1,8 млрд, что составляет 6,2% от общей стоимости топ-100. На втором месте ГК «Систематика» с 2 контрактами стоимостью p1,7 млрд (5,7% топ-100), заключенными как компанией «Систематика», так и ее «дочкой» «ТопС Бизнес Интегратор». Третье место принадлежит ЦКБ «Геофизика» и его контракту с Минобороны РФ на сумму p1,4 млрд (4,6%). На четвертом месте «Ланит» (p1,2 млрд, или 4,1% топ-100), на пятом – «РРС-Балтика» (p1,1 млрд, или 3,7% топ-100). Совокупная стоимость контрактов, заключенных в 2014 г. 5 крупнейшими исполнителями, составляет p7,2 млрд, или 24,3% от общей стоимости топ-100.

Ближайшие перспективы

В наступившем 2015 г. федеральные органы власти сократят расходы на ИКТ еще как минимум на 11%. Об этом свидетельствуют данные об ИКТ-бюджетах более 90 федеральных госведомств. Если в 2014 г. их совокупные ИКТ-затраты составляли p112,9 млрд, то в текущем году по состоянию на начало сентября 2015 г. федералы планировали потратить p100,6 млрд. Соответственно, можно ожидать и пропорционального снижения стоимости 100 крупнейших госконтрактов – до показателя p26-27 млрд.

Место в 2015 г. по размеру ИТ-бюджета Место в 2014 г. по размеру ИТ-бюджета Ведомство ИТ-бюджет в 2015 г., ₽ млн ИТ-бюджет в 2014 г., ₽ млн Изменение позиции год к году, мест Изменение бюджета год к году, %
1 2 Пенсионный фонд Российской Федерации 11 705.3 10 837.2 1 8
2 4 Федеральное казначейство 8 767 8 580.1 2 2
3 1 Министерство внутренних дел Российской Федерации 8 219.5 10 855.2 -2 -24
4 3 Федеральная налоговая служба 7 743.2 8 785.1 -1 -12
5 9 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 6 399.5 4 395.5 4 46
6 5 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации 5 912.9 7 436.8 -1 -20
7 8 Федеральная таможенная служба 5 357.6 5 308 1 1
8 10 Федеральная миграционная служба 3 948.4 4 041.1 2 -2
9 11 Фонд социального страхования Российской Федерации 3 503 3 494.7 2 0
10 20 Следственный комитет Российской Федерации 2 702.5 1 287 10 110

Источник: CNews Analytics, Минкомсвязи, 2015


Лидером по размеру ИКТ-бюджета среди федералов в 2015 г. стал Пенсионный фонд России. По данным ведомства, его затраты на информатизацию за год составят p11,71 млрд, что на 8% больше, чем в 2014 г. На втором месте Федеральное казначейство, которое планирует израсходовать в 2015 г. примерно p8,77 млрд, что на 2,2% больше, чем годом ранее. У занявшего третье место МВД России, лидера двух предыдущих лет, бюджет сократился. В 2015 г. Министерство внутренних дел потратит на ИКТ p8,22 млрд. Это на 24,3% меньше, чем его бюджет на информатизацию в 2014 г., который составил p10,86 млрд.

«Сегодня государство нацелено на инвестиции в проекты, которые позволят более рационально расходовать бюджетные средства, в том числе обеспечат оперативный мониторинг этого процесса, – говорит Владимир Захаров, заместитель руководителя департамента комплексных проектов компании «Ланит». – Даже в условиях кризиса государство будет развивать, с точки зрения ИТ, социально-экономическую сферу, оборонно-промышленный и топливно-энергетический комплексы и направления, связанные с государственной безопасностью. Скорее всего, в основном будут вестись работы по реализации существующих дорожных карт, а не старт новых инициатив».

Рекордсменом по абсолютному приросту ИКТ-бюджета стало Министерство связи и массовых коммуникаций. В 2015 г. оно потратит на свою информатизацию (а также на ФЦП «Электронное правительство») p6,4 млрд, что на p2 млрд, или 45%, больше, чем в 2014 г. Крупный прирост ИКТ-бюджета (p1,4 млрд, или 110% к прошлому году) показал Следственный комитет России. Тем не менее абсолютные значения его затрат на информатизацию остались средними на общем фоне: бюджет размером p2,7 млрд позволил ему занять лишь 10 строку рейтинга. На третьем месте по абсолютному росту расходов на информатизацию оказался лидер рейтинга – Пенсионный фонд.

Самое сокрушительное (в абсолютных цифрах) снижение бюджета на ИКТ показала в 2015 г. Генпрокуратура, которая потратит на информатизацию p1,81 млрд, что на p4,36 млрд (или на 70,7%) меньше, чем в 2014 г. Второе место в антирейтинге сокращения расходов занимает Центризбирком, чей ИКТ-бюджет составил в 2015 г. p2,07 млрд против p5,74 млрд в 2014 г. В случае ЦИК снижение бюджета составило 64%. Интересно, что МВД России, которое находится на третьем месте по размеру ИКТ-расходов, занимает и третью строку по их абсолютному падению.

Что касается ближайших перспектив, то по мнению опрошенных CNews экспертов, тренд на снижение ИКТ-расходов федеральных ведомств продолжит свое развитие. «Так как улучшений в экономической ситуации не ожидается, следующий год вряд ли будет существенно отличаться от этого, – говорит Наталья Плотникова, директор департамента по работе с ключевыми клиентами Maykor. – Реализация приоритетных государственных ИКТ-проектов продолжится, но об ударных темпах уже никто не говорит. Ведомства будут стремиться выжать максимум из существующей инфраструктуры, что обусловит сохранение спроса на услуги аутсорсинга и инициирование проектов по доработке уже построенных систем».

Одновременно это приведет и к изменению подходов к реализации государственных проектов – они выйдут на новый уровень. «Уже недостаточно будет внедрить СЭД, почтовый сервис или создать сайт, – уточняет Александр Решетков, ИТ-директор компании Softline. – Все больше организаций будут требовать роста вычислительных мощностей для обработки массивов данных. Российские облачные провайдеры умеют поддерживать высокий уровень обслуживания, что также фокусирует взгляд госучреждений на этих решениях».



Наталья Рудычева

Вернуться на главную страницу обзора