Разделы

Бизнес Законодательство

Льготы «Сколково» могут распространить на 20 регионов России

Минэкономразвития предлагает распространить налоговые льготы, которые предоставляются участникам «Сколково», на 25 инновационных территориальных кластеров, недавно утвержденных правительством. Минфин выступил против, сославшись на значительные потери для бюджетной системы страны. По подсчетам же Минэкономразвития, это обойдется государству в копейки.

Правительство утвердило список инновационных территориальных кластеров в России, отобранных по итогам конкурса, объявленного в марте 2012 г. Под инновационными территориальными кластерами подразумеваются территории, где размещены предприятия, работающие в одной научно-производственной цепочке. Таковые во множественном количестве существуют, к примеру, в США и Европе, наряду с различными инициативами на уровне государства по их поддержке. Развитием инновационных кластеров в России чиновники озаботились в целях модернизации экономики страны.

Провести отбор пилотных проектов территориальных кластеров в России и разработать механизмы их поддержки в ноябре 2011 г. поручил Дмитрий Медведев, будучи на тот момент президентом. Предложения по мерам господдержки пилотных программ развития кластеров Минэкономразвития на днях представило в правительство.

ИКТ-кластеры - 5 из 25

Утвержденный правительством список включает 25 кластеров в 20 регионах со специализацией на различных отраслях, в том числе - ядерные технологии, медицина и биотехнологии, производство летательных и космических аппаратов, новые материалы, нефтепереработка и др.

Кластеров, в чьей специализации упоминаются информационно-коммуникационные технологии, в перечне насчитывается пять. Кроме того, Саровский инновационный центр включает суперкомпьютерные технологии. Отобранные ИКТ-кластеры расположены в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, а также в Новосибирской и Томской областях.

Льготы «Сколково» - каждому

Как следует из опубликованного ведомством документа, для 14 кластеров предлагается с 2013-2015 г.г. выделять из бюджета субсидии в размере 5 млрд руб. Эти средства, по мнению Минэкономразвития, следует направлять на развитие инфраструктуры региона - транспортной, энергетической, инженерной и т.д., выполнение работ и проектов в сфере исследований и разработок, осуществления инновационной деятельности и других мероприятий. Размер субсидии предлагается определять на основе результатов оценки целесообразности реализации проектов, говорится в документе.


25 инновационным кластерам может посчастливиться получить сколковские льготы

Еще одной предлагаемой мерой является распространение на территории базирования пилотных кластеров части налоговых льгот, которые законодательно предусмотрены для проекта «Сколково», в частности - льгот по НДС, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и по уплате страховых взносов в фонды. Обосновывая эту меру авторы предложений ссылаются на то, что сейчас компании, осуществляющие свою деятельность за пределами инноцентра «Сколково», но соответствующие установленным критериям и прошедшие отбор, могут быть включены в реестр участников этого проекта и в полном объеме пользоваться льготами и преференциями, предусмотренными для его участников законодательством.

Стоит отметить, что согласно положению о присвоении статуса участника «Сколково» одним из условий является размещение своего постоянно действующего исполнительного органа на территории инноцентра до 1 января 2014 г. В данный момент участникам там размещаться особо негде, поскольку строительство еще не завершено.

В аналитическом приложении к этому предложению Минэкономразвития упоминается, что Минфин высказывался против такой меры поддержки: по оценкам ведомства, это приведет к выпадению значительных доходов бюджетной системы страны. В Минэкономразвития с этим не согласны. По его подсчетам, из-за введения «сколковских» льгот для участников кластеров федеральный бюджет будет ежегодно терять 41 млн руб., бюджеты субъектов - 12 млн руб., Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федерального и территориальных фонды обязательного медицинского страхования — не более 90 млн. руб., что нельзя считать значительными суммами. Во сколько потенциальные бюджетные потери оценивал Минфин, в Минэкономразвития не уточнили на момент публикации материала. Не сделали этого и в самом Минфине.

Какие компании наиболее уязвимы для киберпреступников
Безопасность

Свои расчеты Минэкономразвития проводило, опираясь на практику участников «Сколково» в области льгот. «Можно ожидать, что в первые годы действия предлагаемых налоговых льгот масштабы их использования будут в целом соответствовать практике проекта Сколково. В первую очередь это касается общего числа организаций, получивших статус участника проекта Сколково и воспользовавшихся указанными налоговыми льготами, и показателей экономической деятельности таких организаций», - говорится в пояснении Минэкономразвития.

Помимо этих мер Минэкономразвития также предлагает обеспечить реализацию мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках федеральных целевых и государственных программ, привлекать государственные институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров, а также стимулирование участие крупных компаний с госучастием в деятельности кластеров.

Мнение участников кластеров

Сокоординатором инновационного территориального кластера в Санкт-Петербурге выступает НП «Руссофт». Президент этой организации Валентин Макаров полагает, что мера по распространению налоговых льгот «Сколково» на участников кластеров выглядит интересно, хотя опыт борьбы за предоставление налоговых льгот по ЕСН, а потом и льгот по страховым взносам показывает, что получить их будет сложно.

Эксперты подвели итоги в области ИБ и сделали прогноз на 2022 г.: в тренде будет гибридная работа
ИТ в госсекторе

«Кластер - сложная структура, в которую входит немало разных предприятий. Формализовать всех его участников будет очень сложно. Только разработкой ПО на экспорт в Санкт-Петербурге занимается не менее 100 компаний, а к ним надо прибавить еще сотни компаний из других сегментов ИТ индустрии. Как их выделить и затем контролировать? Потребуются процедуры типа аккредитации или СРО, которые вызовут дополнительные накладные расходы, сравнимые с самой льготой», - рассуждает он.

Индустрия разработки ПО уже получила льготы по уплате страховых взносов - 14% вместо 30%, и это очень большая поддержка, отмечает Макаров. Однако даже здесь остается проблема снижения порога численности компании, претендующей на получение льготы до 10 человек. Поручение Владимира Путина после встречи с ИТ-индустрией 17 февраля 2012 г. о внесении соответствующих предложений для изменения законодательства так и не выполнено, говорит президент «Руссофт».

Олег Костин, гендиректор «ОЭЗ», московский филиал которой выступающей координатором иннокластера «Зеленоград», отмечает, что меры поддержки, разработанные Минэкономразвития, во многом исходят из положительного опыта развития инновационных проектов. «В частности, некоторые из них успешно применяются в особых экономических зонах инновационного типа, резидентами которых является 207 компаний с объемом заявленных инвестиций 165 млрд руб.», - говорит Костин.

По его мнению, эффективность мер поддержки можно будет оценить только спустя несколько лет после начала реализации, основные инвестиции на начальном этапе идут на инфраструктурные объекты, которые являются базой для реализации частным бизнесом своих проектов. Среди базовых критериев оценки можно назвать: количество предприятий, входящих в состав поддерживаемых кластеров, количество создаваемых рабочих мест, объем выпускаемой продукции и налоговых отчислений, добавляет Костин.

Наталья Лаврентьева

Подписаться на новости Короткая ссылка