Поделиться
"Электронная Россия": на пути к информационному обществу
Сегодня в Москве состоялась итоговая конференция "Электронная Россия – человеку, бизнесу, обществу", завершающая серию из семи региональных конференций, проведенных Минсвязи РФ во всех федеральных округах страны. Целью, которую преследовали данные мероприятия, стало выявление проблем в развитии ИТ-инфраструктуры в регионах, а также представление точки зрения Минсвязи в отношении региональной и муниципальной информатизации. Открыл пленарное заседание конференции министр РФ по связи и информатизации Леонид Рейман. Он отметил во вступительном слове, что материалы, полученные в субъектах Федерации, позволят его ведомству в 2004 году определить основы государственной политики в области региональной информатизации и сформировать нормативно-методологическую базу для реализации ФЦП "Электронная Россия" на всей территории страны. Кроме этого, министр сообщил о намерении Минсвязи разработать и представить правительству концепцию региональной информатизации до 2010 года. Министр обратился к руководителям регионов России с призывом разработать комплексные программы информатизации в каждом федеральном округе, а также провести корректировку региональных программ информатизации.Внимание аудитории привлекли доклады, представленные заместителем полномочного представителя президента РФ в Центральном федеральном округе Игорем Зубковым, заместителем полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Александром Дроздовым, заместителем мэра Москвы Юрием Росляком, другими представителями госвласти, бизнеса, научных и образовательных учреждений. Основной темой выступлений представителей органов власти субъектов Федерации явилась тема региональной дифференциации в уровне развития и внедрения ИТ. Многочисленные статистические данные, приведенные докладчиками, позволили сформировать реальную картину состояния дел в российской "глубинке".
Г-н Рейман признал существование проблемы неравномерного развития и неодинакового финансирования различных регионов (конкретные подсчеты по расходам в рамках "Электронной России" в регионах и столице Минсвязи проведет в конце года), отметив при этом, что смысл конференции и заключается в аккумуляции положительного опыта и выработке предложений по координации федеральной, региональной и муниципальной политики в области ИТ. Глава Минсвязи сообщил, что размер региональных бюджетов на развитие информационных технологий колеблется от 1 млн. до 350 млн. рублей в год, из-за чего во многих регионах не реализуется полный комплекс мероприятий в области информатизации, что приводит к "цифровому разрыву" на региональном уровне. "Во многом, решением проблемы может стать привлечение внебюджетных средств. Так, выравнивание информационного потенциала Карелии с Финляндией ведется в основном за счет программ технической помощи европейской комиссии ТАСИС. Минсвязи РФ будет более активно работать с международными организациями в этом направлении. В частности, недавно я встречался с президентом ЕБРР, и они готовы участвовать в таких проектах", – заявил министр.
Среди других проблем, препятствующих эффективной реализации ФЦП "Электронная Россия", были названы: недостаточно развитая нормативно-правовая база в области информатизации как на федеральном, так и на региональном уровнях; отсутствие единых технологических стандартов и форматов предоставления информации в государственных информационных системах; отсутствие комплексных программ информатизации на окружном и региональном уровне, решающих, прежде всего, социально-экономические задачи. В настоящее время Минсвязи России завершает анализ региональных программ и проектов информатизации, по итогам которого планируется создать банк типовых ИТ-решений, разработанных в 2003–2004 годах в ходе реализации пилотных проектов в рамках "Электронной России".
Эти решения будут созданы на базе единых федеральных стандартов и в дальнейшем планируется тиражировать их по регионам РФ, сообщил начальник управления по координации ФЦП "Электронная Россия" Минсвязи России Олег Бяхов. По его словам, это позволит существенно сократить затраты регионов на внедрение таких информационных систем. Банк будет формироваться из решений, реализованных в рамках создания автоматизированной системы "Государственный регистр населения" (АС ГРН), информационно-маркетинговых центров, портала органов власти, внедрения социальных карт, а также создания территориальной информационной системы. Проект по созданию АС ГРН реализуется в 6 пилотных регионах. Информационно-маркетинговые центры в 2003 г. создаются в 4-х регионах РФ, в 2004 г. планируется увеличить количество регионов до более 10. Пилотный проект по созданию территориальной информационной системы уже реализуется в Калининградской области.
Говоря о нормативно-правовой базе, г-н Рейман отметил, что в рамках реализации ФЦП "Электронная Россия" уже разработан проект Концепции развития законодательства России в области информационно-коммуникационных технологий. "Концепция содержит перечень из более 60 нормативно-правовых документов на федеральном уровне, которые необходимо принять или внести в них изменения и дополнения. В ближайшее время должен быть разработан похожий документ, который бы определил вектор развития регионального законодательства в области информационных технологий", – заявил министр.
Минсвязи также подготовило предложения по развитию информационно-коммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти и планирует направить их в Правительство РФ до 1 декабря 2003 г. По мнению г-на Реймана, многие из государственных информационных систем в настоящее время весьма уязвимы с точки зрения возможного несанкционированного доступа и недостаточное внимание этому вопросу может угрожать национальной безопасности России. Министр сообщил, что, по имеющимся оценкам, 90% всех государственных информационных ресурсов носит узковедомственных характер, в большинстве случаев системы создаются либо на разных платформах, либо в них закладываются разные форматы данных. "Решение проблемы заключается в разработке единых технологических стандартов и единых форматов представления и обмена информацией в информационных системах госорганов, соответствующих федеральным стандартам. Также необходимо задуматься о создании интегрированной инфокоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти субъектов РФ, с учетом уже существующей технологической базы", – сказал г-н Рейман.
Он также отметил, что в 2004 г. совместно с аппаратами полпредов президента будут разработаны комплексные программы информатизации в каждом федеральном округе и проведена корректировка региональных программ информатизации. Также в настоящее время готовится пакет нормативно-методологических документов, определяющих взаимодействие федеральных органов власти – заказчиков федеральной целевой программы "Электронная Россия" - с субъектами РФ. Эти меры должны не только ликвидировать административные барьеры при взаимодействии, но и более эффективно реализовывать мероприятия программы.
Объем финансирования "Электронной России" из федерального бюджета в 2004 г. запланирован в размере 1,84 млрд. рублей, что примерно на 18–20% больше, чем в 2003 году. Основной задачей при реализации программы в будущем году станет повышение эффективности механизмов взаимодействия между всеми участниками федеральной целевой программы, отметил министр. "При этом процесс координации должен быть налажен как по горизонтали – между заказчиками ФЦП и другими заинтересованными структурами, так и по вертикали – федеральный, региональный и муниципальный аспекты, – сказал Леонид Рейман. - Россия, развивая информационные технологии, является активным участником построения информационного общества, в том числе, и во всем мире". В настоящее время Минсвязи совместно с Российской академией наук создан Центр информационного общества. "Целью этого центра является создание некоего программного документа, описывающего, что такое информационное общество и конкретные пути его построения в России", – отметил министр. Для развития этого направления Россия примет активное участие в саммите по информационному обществу, который пройдет в Женеве в декабре 2003 г.
Г-н Рейман отметил, что ФЦП "Электронная Россия" является катализатором развития информационного общества в нашей стране и способствует внедрению информационно-телекоммуникационных технологий как в деятельность государственных органов, так и в функционирование бизнес-структур и в жизнь россиян.
Источник: собственная информация CNews.ru.
Короткая ссылка
