Статья

Мониторинг законодательства в ИТ и телекоме за август 2015 г.

Бизнес Законодательство
мобильная версия
, Текст: Соломатин Павел

Основные изменения федерального законодательства в ИТ в телекоме за август 2015 г. касались установления порядка формирования новых автоматизированных информационных систем, таких как «Работа в России», «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных», а также система миграционного и регистрационного учета «Мир». Региональное законодательство касалось развития библиотечного дела за счет подключения местных библиотек к интернету и оцифровки.

Федеральное законодательство

Постановление Правительства РФ от 25 августа 2015 г. № 885 «Об информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Установлен порядок формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа в России». В системе размещается информация о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу и др.

За создание системы, ее формирование, ведение и модернизацию отвечает Роструд. Размещают информацию органы власти, работодатели и граждане, ищущие работу. Это делается безвозмездно после регистрации. Доступ к системе обеспечивается через интернет-портал «Работа в России». Учреждениям, унитарным предприятиям, госкомпаниям и хозобществам, более 50% акций в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, рекомендовано обеспечивать размещение и поддержание в актуальном состоянии в системе информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01.01.2016. Так, с этой даты доступ к системе должен обеспечиваться в т.ч. с использованием мобильных устройств и информационных терминалов.

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2015 г. № 857 «Об автоматизированной информационной системе «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных»

Установлен порядок формирования автоматизированной информационной системы «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных». Данная система создается в целях ограничения доступа к интернету, обрабатываемой с нарушением законодательства в области персональных данных. Реестр ведет Роскомнадзор либо привлекаемая ведомством организация. Приведены требования к ней.

В реестре отражаются следующие сведения. Доменные имена или указатели страниц сайтов, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства о персональных данных. Сетевые адреса, позволяющие идентифицировать эти сайты. Реквизиты вступившего в силу судебного акта об ограничении доступа к информации и изложенная в нем суть нарушения. Дата и время направления Роскомнадзором операторам связи вышеперечисленных сведений для принятия мер по ограничению доступа к информации. Информация об устранении нарушения законодательства в области персональных данных.

Урегулированы вопросы взаимодействия Роскомнадзора, владельцев сайтов, провайдеров и операторов связи в целях ведения реестра. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.

Постановление Правительства РФ от 6 августа 2015 г. № 813 «Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность»

С 1 января 2016 г. в России начнет функционировать госсистема миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность «Мир». Она объединит госсистему изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и госинформсистему миграционного учета.

Система позволит повысить степень защиты вышеназванных документов от подделки, эффективность пограничного контроля и мер по борьбе с незаконной миграцией, полноту, достоверность и актуальность данных миграционного и регистрационного учета. Она представляет собой совокупность информсистем, их частей или иных технологических, организационных и вспомогательных элементов, объединенных в ведомственные сегменты.

Участниками системы являются ФМС России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, ФСБ России, Росграница, ФСТЭК России, Минфин России, МВД России, МИД России, Минобороны России и Росморречфлот. Прописаны их полномочия. Определены функции ведомственных сегментов указанных органов.

Информобмен в рамках системы «Мир» и вне таковых будет производиться на основании соответствующих соглашений и протоколов, в т.ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2015 г. № 824 «О внесении изменения в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия»

Изменениями вводится обязанность оператора подвижной радиотелефонной связи обеспечивать пропуск трафика между установленным в транспортном средстве устройством вызова экстренных оперативных служб и обеспечивающей функционирование АИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сетью связи, работающей в пределах территории одного и того же региона, при передаче информации о дорожно-транспортном и другом происшествии на автодороге.

Приказ Федерального агентства по туризму от 17 августа 2015 г. № 333-Пр-15 «О формировании Единого федерального реестра туроператоров»

В Единый федеральный реестр туроператоров внесены сведения о 18 организациях, осуществляющих туроператорскую деятельность.

Региональное законодательство

Постановление Губернатора Тверской области от 19 августа 2015 г. № 104-пг «Об организации и проведении опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Тверской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий»

Разработан порядок организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городских округов Тверской области, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

Опрос населения с применением ИТ проводится ежегодно с 1 марта по 30 сентября через официальные сайты Правительства Тверской области, муниципальных районов и городских округов Тверской области в интернете. Организатор опросов – Управление анализа и мониторинга общественного мнения аппарата Правительства Тверской области. Результаты опроса могут использоваться Министерством экономического развития Тверской области при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тверской области. Уточнено, что в 2015 году опрос проводится с 1 по 30 ноября. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства Орловской области от 14 августа 2015 г. № 376 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Орловской области к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2015 г.»

Урегулирована процедура предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Орловской области к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2015 г.

Определено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований: на приобретение оборудования, оплату работ по подключению к интернету. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования представляют в Управление культуры и архивного дела Орловской области следующие документы: заявку о предоставлении в 2015 г. иных межбюджетных трансфертов с указанием размера предоставляемых муниципальному образованию средств; копию устава муниципального образования. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов Управление принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованием документов, Управление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов и в течение 5 рабочих дней со дня его принятия уведомляет муниципальное образование о принятом решении.

Постановление Правительства Тверской области от 4 августа 2015 г. № 370-пп «О предоставлении и распределении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Тверской области к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2015 г.»

Определена процедура предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Тверской области к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2015 г. Комитет по делам культуры Тверской области является Главным распорядителем средств областного бюджета. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования Тверской области. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств. Приводится формула расчета размера названного трансферта. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства Ивановской области от 13 августа 2015 г. № 385-п «О распределении межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Ивановской области на проведение мероприятий по подключению муниципальных общедоступных библиотек к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2015 г.»

Распределены межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Ивановской области на проведение мероприятий по подключению муниципальных общедоступных библиотек к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки на 2015 г.

Приказ Министерства образования Омской области от 20 августа 2015 г. № 54 «Об утверждении средней стоимости услуг обеспечения доступа к интернету в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Омской области»

Утверждена средняя стоимость услуг обеспечения доступа к интернету в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Омской области в целях использования дистанционных образовательных технологий и в целях, не связанных с их использованием. Стоимость установлена на месяц в зависимости от технологии подключения (наземное подключение, наземное подключение 3G, наземное подключение 10 Мбит/с, подключение по технологии мобильной связи 3G и WiMax).

Указ Губернатора Орловской области от 11 августа 2015 г. № 447 «О внесении изменений в Указ Губернатора Орловской области от 10 декабря 2014 г. № 480 «О межведомственном взаимодействии при представлении правовых актов Орловской области для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также представлении их в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области»

Органом, ответственным за размещение правовых актов Орловской области на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), определен Департамент внутренней политики Орловской области.

Постановление Правительства Хабаровского края от 4 августа 2015 г. № 229-пр «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2015 г.»

Из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края предоставляются иные межбюджетные трансферты на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к интернету в 2015 г. Финансовые средства предоставляются при выполнении муниципальными образованиями края следующих условий: принятие муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований края к интернету и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки; заключение соглашения с министерством культуры края о предоставлении иных межбюджетных трансфертов; дифференцированное распределение муниципалитетами иных межбюджетных трансфертов между общедоступными муниципальными библиотеками, вошедшими в состав культурно-досуговых комплексов, исходя из приоритетных потребностей данных библиотек в сфере информатизации.

Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели. Не использованные в текущем финансовом году остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.