Поделиться
Зачем в ИТ-тендерах падают до 1 рубля. Пример Гознака
В 2012 г. Гознак выиграл тендер ФОМСа на проектирование резервного ЦОДа, предложив выполнить работу за минимальную цену в 1 рубль, а уже в 2013 г. предприятие было назначено единственным исполнителем услуг по размещению ЦОДа на следующие два года.Правительство России на основании указа президента Владимира Путина издало распоряжение о наделении ФГУП «Гознак» статусом единственного исполнителя «по размещению оборудования, предназначенного для резервного центра обработки данных Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и обеспечению бесперебойного функционирования этого оборудования».
Об этом CNews сообщил осведомленный источник, близкий к Белому дому. Статус единственного исполнителя, по его словам, будет действовать в 2014-2015 гг. В ФОМСе и Гознаке не смогли ответить на вопросы CNews.
Дополнительный дата-центр (РЦОД) необходим ФОМСу для обеспечения резервирования и непрерывности работы информационных систем, размещаемых в основном центре обработки данных (расположен в Москве на ул. Новослободская, д. 37, 4а).
На первом этапе в нем планируется резервировать данные «Единого регистра застрахованных лиц» и ИС межтерриториальных расчетов в системе обязательного медицинского страхования. В дальнейшем мощности РЦОДа планируется наращивать для размещения всех имеющихся ИТ-систем ФОМС.
Для Гознака деятельность на рынке ЦОДов не является основной. Предприятие главным образом занимается выпуском банкнот, паспортов и акцизных марок, монет, медалей и наград, специализированной бумаги и бумаги для офиса, смарт-карт и т.д. По заказу ФОМС Гознак печатает полисы обязательного медицинского страхования.
В 2012 г. Гознак удивил рынок тем, что подал заявку в тендер ФОМС на проектирование резервного ЦОДа. Начальная стоимость закупки составляла 3 млн руб. Помимо госпредприятия в тендере участвовали «Микротест», «Энвижн Груп», «Ай-Теко», «Открытые технологии», «АйТи», «Гелиос» и «АМТ-Груп». Гознаку удалось победить благодаря минимальной цене своей заявки. Он предложил выполнить работу всего за 1 рубль.
По итогам проектирования, выполненного Гознаком, ФОМС объявил аукцион на закупку оборудования и создание ЦОДа. Его единственным участником стал системный интегратор «Ланит», который получил заказ без снижения начальной цены за 130 млн руб. Адрес места размещения РЦОДа в техзадании на его создание указан не был.
Отметим, что «Ланит» имеет опыт и непосредственной работы с Гознаком. По заказу ФГУПа компания в 2013 г. проектировала катастрофоустойчивое решение для резервирования порталов Федерального Казначейства.
Оборудование, поставленное «Ланитом» в рамках тендера ФОМС, согласно техзаданию, включает 9 серверов, дисковый массив емкостью не менее 50 ТБ, коммутаторы, межсетевые экраны, систему виртуализации данных (виртуализация не менее чем 25ТБ дисковой емкости) и т.д.
По оценке ИТ-руководителя одного из федеральных ведомств, рыночная стоимость размещения именно этого оборудование небольшая - единицы миллионов рублей в год. Но с учетом того, что резервный ЦОД будет расширяться, а также с учетом затрат на эксплуатацию, стоимость контракта ФОМСа с Гознаком может быть значительно выше.
Гознак не первым применил практику снижения цены в государственном тендере до минимума. В начале 2012 г. аналогичный ход дважды совершил «Ростелеком», победив с заявками за 1 рубль тендерах Минздрава на разработку электронной медицинской карты и электронной регистратуры. В последствие оператор, вероятно, смог вернуть свои затраты за счет того, что победил во многих тендерах субъектов на создание региональных фрагментов Единой государственной информационной системы здравоохранения (подробнее об этом - в журнале CNews).
В 2013 г. подобная тенденция была замечена в аукционах Минкомсвязи на проектирование «гособлака» - ИТ- и телекоммуникационной инфраструктуры для органов власти. Аукцион, в отличие от конкурса, позволяет участникам назначать отрицательную сумму, т.е. доплачивать заказчику за право выполнить работу. В апреле заплатить 7,1 млн руб. за право проектировать телеком-инфраструктуру согласилась «Энвижн Груп», а в октября за минус 4 тыс. руб. аукцион на проектирование ИТ-инфраструктуры выиграл «Крок».
За счет чего смогут вернуть вложенные средства эти интеграторы, пока не ясно. В Минкомсвязи говорили, что проектные решения должны обеспечивать возможность конкуренции между различными поставщиками.
Короткая ссылка
