Поделиться
Новое в ИКТ-законодательстве: февраль 2010
В феврале в России была учреждена комиссия по внедрению ИТ в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. В Москве была введена в эксплуатацию первая очередь Единого информационного инвестиционного портала, а сразу в нескольких регионах власти определили порядок доступа к информации о деятельности администрации, размещаемой в интернете.Федеральное законодательство
Федеральный закон от 14 февраля 2010 г. № 10-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи"
Согласно данному законодательному акту, утрачивают силу отдельные положения закона о связи. Согласно им, системный проект сети связи подлежал экспертизе на соответствие требованиям в области связи.
Сеть электросвязи, входящую в сеть связи общего пользования, нужно было регистрировать, если расчетные значения монтированной емкости или их изменения превосходили определенные значения. К заявлению о регистрации, в том числе, прилагался системный проект сети связи и положительное заключение, полученное по результатам экспертизы этого проекта. Сети электросвязи, построенные до 14 февраля 2008 г., необходимо было зарегистрировать не позднее 1 января 2010 г.
Правительство РФ должно было определить порядок аккредитации лиц, проводящих экспертизу, а также регистрации сетей электросвязи.
Данный порядок так и не установили. Кроме того, из-за несовершенства юридических конструкций приведенные положения было сложно реализовать на практике. В результате, они фактически не действовали.
Теперь Минкомсвязи России будет устанавливать и требования к проектированию, эксплуатации, порядку ввода в эксплуатацию сетей связи (кроме отдельных категорий сетей связи). С ФСБ России нужно согласовывать требования к средствам связи, управлению ими, обеспечению устойчивого функционирования сетей связи и защиты сетей связи, передаваемой информации, а также требования к порядку ввода сетей связи в эксплуатацию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Постановление правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 60 "О правительственной комиссии по внедрению ИТ в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления"
Создается правительственная комиссия по внедрению ИТ в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Она является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти России по выработке и реализации госполитики в сфере развития и использования ИТ в госуправлении, в том числе по вопросам формирования информационного общества и электронного правительства.
В задачи комиссии входит определение единой политики в сфере развития и использования ИТ в госуправлении; расширение использования ИТ для повышения качества и доступности гос- и муниципальных услуг организациям и гражданам; повышение эффективности использования ИТ в деятельности органов госвласти и их межведомственного взаимодействия.
В полномочия комиссии включается разработка концепций, стратегий и планов по вопросам развития ИТ, формирования электронного правительства и информационного общества, а также координация деятельности госорганов и органов МСУ по переходу на предоставление услуг в электронном виде и организация мониторинга и оценки эффективности внедрения и использования ИТ.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
Постановление правительства РФ от 3 февраля 2010 г. № 50 "О федеральной целевой программе "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"
В настоящее время существует ряд проблем в атомной энергетике России. В их числе - высокое и постоянно нарастающее количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, неэффективное использование запасов природного урана, снижение конкурентоспособности продукции.
Госкорпорация "Росатом" по возможности создает условия для поддержки и роста атомного энергетического комплекса, например, реализует мероприятия по развитию, реконструкции и расширению разделительных и сублиматных производств, внедрению инновационных проектов. Однако этого не достаточно.
В связи с этим возникла необходимость в разработке ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года" (далее - ФЦП, программа).
Цель программы - разработка ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом для атомных электростанций, обеспечивающих потребности страны в энергоресурсах. Также планируется повысить эффективность использования природного урана и отработавшего ядерного топлива.
ФЦП планируется реализовать в 2 этапа: 2010-2014 гг. и 2015-2020 гг. Определено, что предполагается сделать на каждом из них.
Общий объем финансирования ФЦП составляет 128,294 млрд руб.
Определен перечень конкретных мероприятий, рассчитаны объемы расходов. Установлены показатели социально-экономической эффективности реализации ФЦП.
Выполнение ФЦП в полном объеме позволит обеспечить поступление в федеральный бюджет налогов в объеме свыше 63 млрд руб. при 78,9 млрд руб. затрат на реализацию (в ценах 2009 г.). Таким образом, коэффициент бюджетной эффективности программы составит 0,8.
Постановление правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 45 "О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 560"
До 2012 г. продлено действие подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" ФЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)".
Планируемый объем финансирования уменьшен с 52,13076 до 49,97786 млрд руб. Поэтому скорректирован размер израсходованных и запланированных средств финансирования по отдельным позициям подпрограммы.
Одним из заказчиков и разработчиков подпрограммы теперь является федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (полномочия к которой перешли от упраздненного федерального агентства кадастра объектов недвижимости).
Постановление правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 37 "О внесении изменений в положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"
Минпромторг России наделен новыми полномочиями. Среди них - принятие технических регламентов в случаях, предусмотренных программой их разработки. Последняя утверждается правительством РФ. Кроме того, Министерство устанавливает перечень документов в области стандартизации. Они содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого Министерством техрегламента и оценки соответствия. Утверждение указанных правил и методов также отнесено к компетенции Министерства.
Минпромторг России уполномочен регулировать порядок учета национальным органом по стандартизации надлежащим образом заверенных переводов на русский язык международных, иностранных и региональных стандартов и сводов правил, а также порядок предоставления информации о них.
Помимо этого, Министерство совместно с ФТС России утверждает списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям его техрегламента при помещении под таможенные режимы.
Приказ федеральной налоговой службы от 10 февраля 2010 г. № ММ-7-6/42@ "Об утверждении форматов представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5)"
В декабре 2009 г. Минфином России были внесены изменения в форму декларации по налогу на прибыль и порядок ее заполнения, отражающие последние изменения в налоговом законодательстве.
В частности, ставка налога была снижена с 24% до 20% (доля, зачисляемая в федеральный бюджет, снизилась с 6,5% до 2%, зачисляемая в региональные бюджеты - увеличилась с 17,5% до 18%). По некоторым группам оборудования с 10% до 30% был увеличен размер амортизационной премии. При налогообложении прибыли клиринговых организаций перестали учитываться доходы и расходы от операций с финансовыми инструментами, обеспечивающими клиринг.
В связи с этим подготовлена новая версия электронного формата представления указанной декларации.
Приказ вступает в силу с даты представления налоговых деклараций в электронном виде за налоговый период 2009 г.
Приказ федеральной таможенной службы от 3 февраля 2010 г. № 183 "Об утверждении Порядка организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и информационных технологий таможенных органов"
Утвержден порядок организации процессов жизненного цикла программных средств информационных систем и технологий таможенных органов.
Порядок предназначен для структурных подразделений службы, а также подведомственных ей учреждений, деятельность и функции которых предусматривают решение задач обеспечения применения, развития и совершенствования указанных технологий. Также порядком должны руководствоваться должностные лица системы таможенных органов, в функциональные обязанности которых входят вопросы организации создания, внедрения, эксплуатации, модернизации и (или) сопровождения поименованных средств.
Порядок устанавливает требования к процессам формирования заказа на создание и собственно создания средств, их эксплуатации, сопровождения, модернизации, распространения, установки, вывода из эксплуатации и списания. Определены типовые требования по безопасности информации, предъявляемые к средствам, и типовые функциональные требования к создаваемым (модернизированным) средствам.
Приказы ГТК России о создании системы сертификации, утверждении общего порядка разработки и модернизации программных средств ЕАИС ГТК России и типовых требованиях по защите информации от несанкционированного доступа, предъявляемых к специальному программному обеспечению, утратили силу.
Закон Тульской области от 6 февраля 2010 г. № 1401-ЗТО "О порядке приобретения для последующей реализации бывших в употреблении средств сотовой связи на территории Тульской области" (принят Тульской областной думой 28 января 2010 г.)
Закон направлен на защиту имущественных прав граждан посредством усиления административного контроля за реализацией бывших в употреблении средств сотовой связи.
Короткая ссылка
