Российский ИТ-бизнес пригрозил исходом 30 тысяч программистов

Бизнес Законодательство Интеграция ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Игорь Королев
Участники ИТ-рынка бьют тревогу относительно предстоящего сужения круга получателей льгот по уплате страховых взносов. В результате сокращения льготников бюджет может недополучить 70 млрд руб. налогов, а российские ИТ-компании лишатся 30 тыс. программистов.

Опасность для ИТ-отрасли

В ходе проведенного Институтом развития интернета (ИРИ) круглого стола по теме «ИТ Суверенитет» ряд представителей ИТ-отрасли подняли вопрос о предстоящем возможном сужении круга получателей льгот по уплате страховых взносов. По мнению выступавших, для отрасли такое решение будет иметь крайне негативные последствия.

Напомним, льготы для ИТ-компаний по уплате Единого социального налога (ЕСН) были введены в 2007 г. В 2010 г. они были заменены льготами по уплате взносов в страховые фонды. Существующие льготы будут действовать до конца 2017 г., они подразумевает уплату страховых взносов в размере 14% от зарплат сотрудников вместо общепринятых 30%.

Сейчас для получения льгот компания должна пройти аккредитацию в Минкомсвязи. Условием получения аккредитации является наличие в штате компании не менее семи человек и получение не менее 90% доходов от ИТ-деятельности. В настоящее время в соответствующем реестре Минкомсвязи значится около 6 тыс. компаний.

В последние месяцы в Правительстве идет дискуссия о целесообразности продления действия данных льгот. За сохранение льгот выступает Минкомсвязи, против - Минфин.

Российская ИТ-отрасль обсуждает страховые льготы

В мае 2016 г. Президент России Владимир Путин поручил правительству продлить дейcтвие льгот, но только для тех компаний, чьи продукты входят в другой список Минкомсвязи - Реестр отечественного ПО.

60% ИТ-компаний потеряют льготы

Продление льгот в таком ввиде и насторожило участников рынка. Как отметил управляющий директор компании «Росплатформа» Владимир Рубанов, сейчас 62% получателей льгот по страховым взносам не входят в Реестр российских разработчиков. Это могут центры разработок западных компанией, сервисные компании, аутсорсеры, а также иные компании, которые по тем или иным причинам не ходят получать статус отечественных разработчиков.

«Рубанов привел в пример Институт системного программирования РАН. По его словам, он разговаривал с директором института Арутюном Аветисяном, который сообщил, что у института нет продуктов в Реестре отечественных разработок. В результате потери льгот налоговые отчисления института вырастут, что придется компенсировать сокращением зарплат. Это, в свою очередь, приведет к оттоку кадров».

Бюджет потеряет в пять раз больше, чем получит

Выступление Рубанова продолжил глава ассоциации «Руссофт» Валентин Макаров. Он обратил внимание, что в случае сокращения числа получателей льгот страховые фонды дополнительно получат 13,2 млрд руб. за пять лет. В то же время потеря льгот приведет к закрытию части ИТ-компаний, переходу их на «серые схемы», перевод в другие юрисдикции и так далее.

В результате за те же пять лет объем ИТ-экспорта сократится на $7,9 млрд, а объем поступлений в бюджет в виде налога для физических лиц уменьшится на 71,7 млрд руб. - то есть в пять с лишним раз больше размера дополнительных доходов. Таким образом, выгоды для бюджета станут гораздо меньше будущих потерь, предупредил Макаров.

Кроме того, за те же пять лет отрасль потеряет 30 тыс. квалифицированных программистов, из которых 5 тыс. уедут из страны. А закрытие центров разработки в России приведет к потери возможности бесплатного трансфера технологий.

Макаров видит другой способ решения задачи повышения доходов бюджета. Он отмечает, что в 2014 г. совокупная выручка ИТ-компаний, воспользовавшихся льготой, составила, по данным Федеральной налоговой службы, 666 млрд руб. ($17,5 млрд). Однако, по данным «Руссофта», совокупная выручка компаний, воспользовавшихся льготой, составила меньшую сумму - $12 млрд. Таким образом, налицо злоупотребления при пользовании льготами, с которыми следовало бы бороться путем усиления контроля: «Руссофт» готов помочь государству в этой части.

Разумный компромисс

Бывший замминистра связи, глава Фонда электронной демократии Илья Массух считает, что поручение Владимира Путина в нынешнем виде является разумным компромиссом. «Минфин вряд ли пойдет на большее: они не хотят давать льготы российским центрам разработки SAP и Microsoft, - полагает Массух. - Да и выполнить новые требования будет несложно: у ABBYY 80% выручки приходится на экспорт, но права на интеллектуальную собственность они перенесли в Россию».

«Хорошо, если есть возможность сохранить льготу для всех ИТ-компаний, но, судя по тому, что обсуждалось на различных совещаниях, есть задача сделать льготу более целевой, - добавляет исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Евгения Василенко. - В этой связи ставка на российских разработчиков тиражного ПО понятна, так как именно этот сегмент является ключевым с точки зрения развития отрасли ИТ согласно Стратегии развития ИТ-отрасли. При этом любая российская сервисная компания может зарегистрировать в реестре какой-либо небольшой тиражный продукт и продолжать получать льготу».