Новое в ИКТ-законодательстве: март 2010
В марте постановлением правительства РФ утвержден перечь персональных данных, которые могут содержать электронные носители загранпаспортов нового поколения. В Красноярске принята концепция целевой программы по информатизации этого города. В Московской области сформирован координационный совет по внедрению электронного правительства.Федеральное законодательство
Постановление правительства РФ от 17 марта 2010 г. № 160 "О выдаче разрешений на судовую радиостанцию и бортовую радиостанцию"
С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки, согласно которым на бортовые и судовые станции выдаются разрешения, а не лицензии. В связи с этим вносятся изменения в акты правительства РФ.
Так, Росавиация наделяется полномочием предоставлять разрешения на бортовые радиостанции, используемые на гражданских воздушных судах. Порядок выдачи и форма бланков определяются Минтрансом России.
Роскомнадзор выдает разрешения на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Минкомсвязь России устанавливает соответствующий порядок, а также форму бланков.
Уточнено, на какие еще отношения не распространяются правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. В частности, на регистрацию указанных выше судовых и бортовых радиостанций.
Постановление правительства РФ от 9 марта 2010 г. № 136 "О некоторых мерах по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о внесении изменений в отдельные акты правительства Российской Федерации"
Внесены изменения в постановления правительства РФ по вопросам ЕГАИС. Они обусловлены созданием Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Новой службе переданы полномочия ФНС России по ведению ЕГАИС. Так, она определяет формат и порядок подачи заявки о фиксации информации в ЕГАИС, утверждает техзадание на создание программных средств для ЕГАИС, заключает с госорганами соглашения об информационном взаимодействии.
Кроме того, Росалкогольрегулирование теперь определяет порядок оснащения необходимыми средствами измерения оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ранее это относилось к совместному ведению Минфина России и Минсельхоза России.
Конкретизирована процедура уточнения информации, представленной в ЕГАИС. Для этого организация должна направить в службу заявление и заверенные копии обосновывающих документов. Решение о возможности или невозможности уточнения информации принимается в течение 30 дней. Установлены основания для отказа. Так, информация не уточняется, если имеются сведения о налоговой проверке.
Постановление правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 125 "О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию"
Основными документами, удостоверяющими личность российского гражданина, по которым возможен выезд из России и въезд в нее, являются паспорт (в том числе дипломатический, служебный), паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Они могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические.К таким данным относятся номер документа, фамилия, имя, гражданство, дата рождения, пол владельца, его цветное цифровое фотографическое изображение (биометрические персональные данные).
Постановление правительства РФ от 2 марта 2010 г. № 109 "О внесении изменений в Положение о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники"
Скорректирован порядок ведения реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники.
Уточнен перечень вносимых в него сведений. Так, помимо полного и сокращенного наименований единственного поставщика, необходимо указывать его фирменное наименование (при наличии). В то же время, в реестре теперь не отражается вид деятельности в соответствии с ОКВЭД, связанный с производством военной продукции.
Как и прежде, в реестр заносится код классификатора вооружения, военной техники и других материальных средств Минобороны России. Установлено, что при его отсутствии указываются реквизиты решения о принятии заявленной военной продукции на вооружение (снабжение, в эксплуатацию) Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Аналогичная информация должна содержаться и в решении уполномоченного органа о включении организации в реестр. Между тем в решении не должен указываться вид деятельности поставщика в соответствии с ОКВЭД.
Для включения организации в реестр больше не требуется лицензия на выполнение работ с использованием сведений, составляющих гостайну.
Для ведения ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции создана федеральная
служба по регулированию алкогольного рынка
Уточнено, что в заявлении о включении организации в реестр необходимо указывать ее полное, сокращенное и фирменное (при наличии) наименования, организационно-правовую форму, ИНН, адрес (место нахождения), код причины и дата постановки на учет в налоговом органе. Пересмотрен перечень прилагаемых документов.
Решение об исключении организации из реестра с указанием причин должно направляться уполномоченным органом госзаказчику, в отраслевой федеральный орган исполнительной власти и самой организации.
Сведения, содержащиеся в реестре, также могут предоставляться госкорпорациям по их запросам в объеме, необходимом для осуществления их деятельности, и в пределах полномочий, определяемых федеральными законами и актами президента РФ.
Приказ Федеральной налоговой службы от 11 марта 2010 г. № ММ-7-6/107@ "Об утверждении порядка организации обработки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших"
Налоговые декларации могут подаваться в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). ФНС России разработаны методические рекомендации по электронному документообороту.
В связи с этим определен новый порядок обработки деклараций (расчетов), поступивших в электронном виде по ТКС от крупнейших налогоплательщиков (КН).
В ИФНС по месту учета КН налоговые декларации (расчеты) делятся на три категории. К первой относятся те, по которым налог администрируется непосредственно в ИФНС по месту учета. Ко второй - отчеты, направляемые в ИФНС по месту нахождения КН с помощью приемного комплекса. К третьей - декларации (расчеты), передаваемые из ИФНС по месту учета в ИФНС по месту нахождения в ручном режиме с использованием альтернативных способов доставки (например, через FTP-серверы).
Если декларации (расчеты) подаются через уполномоченного представителя, то доверенность представляется в каждую ИФНС.
Для деклараций (расчетов) первой категории предусмотрена отдельная технология обработки. Для отчетов второй и третьей - общая.
Новый порядок действует с момента вступления в силу указанных методических рекомендаций.
Ранее утвержденный порядок признан утратившим силу.
Приказ Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы от 4 марта 2010 г. № 88/ММ-7-1/97@ "О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы от 18.01.2008 № 5/ММ-3-11/14@ "О совершенствовании информационного взаимодействия Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы"
Пересмотрен перечень статистической отчетности, направляемой ФНС России в Росстат.
В связи с преобразованиями в центральном аппарате ФНС России уточнено, какие структурные подразделения отвечают за информационное взаимодействие.
Отдельные отчеты, которые ранее передавались только на федеральном уровне, представляются и на региональном. Это формы № 1-НМ (о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей), № 5-УСН (о налоговой базе и структуре начислений по налогу, который уплачивается в рамках УСН), № 5-МН (о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам).
Форма № 4-НОМ (отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям) стала годовой. Прежде она была полугодовой.
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на прибыль (форма № 5-П) представляется каждые полгода (ранее - ежегодно).
С 2011 г. не направляется отчет по форме № 5-ЕСН. Это связано с тем, что с 2010 г. ЕСН заменили взносами на конкретные виды социального страхования. Отчет за 2009 г. передается 1 сентября 2010 г.