Электронное правительство на паузе? CNews опросил регионы

«В регионах наблюдается странная ситуация, - заявил на днях бывший сотрудник Минкомсвязи, основатель Экспертного центра электронного государства Павел Хилов, характеризуя развитие проектов в сфере электронного правительства. – Регионы заняли выжидательную позицию. На их уровне нет понимания, куда будут развиваться эти процессы».

«Ступор», как говорит Хилов, случился после новости о том, что проект «Электронное правительство» может быть передан «Почте России» (с предложениями министра связи Николая Никифорова разделить проект между «Почтой» и ФГУП НИИ «Восход», как ранее писал CNews, согласился президент Владимир Путин).

До сих пор статус единственного подрядчика по созданию электронного правительства принадлежал «Ростелекому». Оператор по контракту с Минкомсвязи развивал единый портал госуслуг, систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и др. Кроме того, «Ростелеком» создавал и осуществлял поддержку региональных сегментов электронного правительства (читайте подробнее в журнале CNews).

Порядка 60% проектов в сфере электронного правительства «так или иначе приостановили или не стали закладывать финансирование на второе полугодие, т.к. не понимают на что, и как все это будет происходить», оценивает Хилов.

Министры, отвечающие в регионах за внедрение информационных технологий, рассуждают, по мнению эксперта, следующим образом: «Прежде чем идти к губернатору, чиновник думает, а нужно ли просить у него 50 миллионов на проекты электронного правительства? А вдруг через месяц выйдет новость, что все поменяется?».

Такая ситуация, как говорит Хилов, сложилась в связи с тем, что инициатива по привлечению к созданию электронного правительства «Почты» предварительно не обсуждалась с регионами, «которые владеют большей частью экспертизы – по разработке информационных систем и по их внедрению».

Позицию Павла Хилова поддержал бывший заместитель министра связи Илья Массух, ныне – руководитель «Российской общественной инициативы». По его словам, передача электронного правительства другому оператору повлечет за собой неизбежные технические сбои, в результате чего «мы можем получить серьезный негатив от граждан».

В то же время, в ходе опроса региональных ИТ-руководителей, который провел CNews, подтвердить столь пессимистичный взгляд на ситуацию с электронным правительством удалось лишь частично.

Показать фото

Cхема электронного правительства России (кликните, чтобы увеличить)

Почему удаленный доступ стал главной уязвимостью медицинской инфраструктуры Импортонезависимость

«В последнее время центр слишком часто меняет методические правила и ослабил контроль над ситуацией в регионах (например, значительно снизилось количество правительственных телеграмм-запросов из Минкомсвязи на имя глав субъектов), да и «Ростелеком» как «неродной», - отмечает Леонид Кесельбренер, заместитель председателя правительства республики Северная Осетия-Алания, курирующий ИТ. - Народ живет ожиданиями, а у чиновников зарождается скептическое настроение по отношению к успешной информатизации».

В фазе замедления, по мнению Кесельбренера, проекты регионально-федеральные, тогда как, напротив, быстрее реализуются муниципальные проекты, например, «Открытый город», «Народный контроль». «УЭК пока тоже малофункциональна, т.к. процесс разработки и интеграции приложений идет медленно, - добавляет чиновник. - Поэтому, сказать о том, что развитие информационного общества в регионе по всем направлениям и в разрезе проектов идет ускоренными темпами будет, наверное, несколько завышенной оценкой реального положения дел».

Не согласен с выводами Павла Хилова Константин Пищулин, руководитель проектов СМЭВ и УЭК в Ульяновской области: «Мы у себя ничего не приостанавливаем. Двигаемся дальше. Вопрос по порталу очень насущный, но пока недостаток информации о передаче каких-то направлений «Почте России» и «Восходу» нам немного на руку, у нас просто появляется время, чтобы более качественно подойти к следующим этапам».

Сворачивание проектов, по мнению Пищулина, происходит по другой причине: «Регионы вбили большие деньги, а эффекта пока нет».

Минцифры запустит реестр доверенного ПО до конца года. Отбирать софт будут структура «Росатома» и еще 4 неизвестные организации

Председатель комитета Тульской области по инновациям и информатизации Артур Контрабаев также не согласен с тенденцией, озвученной Павлом Хиловым: «У нас ничего не встало, все идет». В то же время, основной для него вопрос заключается в том, «как будет организована работа с федералами». Ответа на него нет ни у одного из опрошенных CNews (в т.ч. анонимно) чиновников.

Некоторые региональные ИТ-руководители отказались обсуждать тему электронного правительства, а некоторые отметили, что приостановки проектов по направлению электронного правительства наблюдаются у субъектов, сотрудничающих с «Ростелекомом». Но в самом «Ростелекоме» считают, что «тенденция «замирания» касается всех без исключения субъектов и связана с отсутствием у субъектов понимания, что будет с проектом завтра».

В Минкомсвязи не смогли прокомментировать озвученные тенденции и вопросы. Источник, знакомый с позицией министерства, говорит, что регионы в первую очередь заботят не вопросы единственных исполнителей по электронному правительству, а порядок взаимодействия ведомств, процедуры вывода услуг на единый портал, конструктор форм и т.п. «Ответы на эти вопросы появятся в концепции развития электронного правительства, - отмечает собеседник CNews. – Первый вариант документа будет представлен на общественное обсуждение в июле, а к сентябрю Минкомсвязи рассчитывает принять его окончательную версию».