Разделы

Бизнес Законодательство Телеком Беспроводная связь Мобильная связь

Власти «убили» амбициозный российско-китайский проект мобильной сети в новом стандарте

Госкомиссия по радиочастотам отозвала радиочастотные разрешения у группы компаний «Нирит Синвэй», которая собиралась строить мобильную сеть широкополосной передачи данных в стандарте NG-1. Китайский инвестор - Xinwei - хотел вложить в эту сеть $4 млрд, за компанию пытались заступиться ФАС и ФСО, но против выступили Роскомнадзор и Минтранс.

ГКРЧ отозвала частоты для NG-1

Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) 1 июля 2016 г. приняла решения отозвать частоты в диапазоне 1800 МГц, выделенные компаниям из группы «НИРИТ Синвей Телеком Технолоджи» (НСТТ) на всей территории России. Сама компания, напротив, просила продлить разрешения на использования частот.

НСТТ - российско-китайский проект, целью которого является строительстве мобильный сетей широкополосной передачи данных стандарта NG-1. 70% акций компании принадлежат российской группе БИТ, 30% - китайской Xinwei (разработчик технологии NG-1).

Зачем нужен NG-1

Технология NG-1 (другое название - McWill) - это развитие транкинговых сетей связи. В отличие от транкинговых сетей, помимо голоса, технология позволяет передавать данные на высоких скоростях, видео и другую информацию. Технология применяется корпоративными и государственными заказчиками: спецслужбами, транспортными компаниями, предприятиями ЖКХ и т.д.

НСТТ занимается данным проектом с 2009 г. В 2011 г. прошли тестовые испытания сеть NG-1 в Воронежской области. Тогда было установлено, что при минимальной ширине используемых частот в 1 МГц достигается скорость передачи данных до 1 Мбит/с, а при ширине в 5 МГц - до 15 Мбит/с.

Российско-китайский проект сотовой связи в стандарте NG-1 рухнул под неумолимой логикой выделения частот

Радиус действия одной базовой станции в диапазоне 400 МГц составляет до 30 км, в диапазоне 1800 МГц - до 10 км. Абонентские радиостанции NG-1 в режиме прямой видимости могут связываться друг с другом на расстоянии до 250 м.

В ходе испытаний интерес к данной технологии проявили Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и Федеральная служба охраны (ФСО). Предполагается также создание в России научного центра для исследований и разработок в области NG-1 и локализация производства соответствующего оборудования.

Щеголев был «за»

Проект пользовался поддержкой Минкомсвязи при прежнем руководителе ведомства Игоре Щеголеве. Идею строительства сети NG-1 одобрили Научно-технический совет при Минкомсвязи, Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики (действовала во времена президентства Дмитрия Медведева) и президиум генерального совета партии «Единая России» по межправительственным и межпартийным связям.

О ходе реализации проекта активно докладывается на российско-китайских межправительственных рабочих группах в области и в области информационных технологий и сетевой безопасности.

В 2012 г. ГКРЧ, деятельность которой курирует Минкомсвязи, должна была выделить НСТТ частоты для технологии NG-1. Необходимые положительные согласования уже были получены, но рассмотрение вопроса перенесли. Летом того же года министром связи стал Николай Никифоров, который выступил против вынесения ГКРЧ частных решений о выделений частот отдельным компаниям: по его мнению, частоты должны распределяться только на торгах.

Михаил Шишкин, Т-Банк: Найти замену Slack было сложно, поэтому пришлось ее создать
Импортонезависимость

Евгений Ройтман спешит на помощь

В результате в 2013 г. НСТТ была вынуждена пойти другим путем и приобрела четыре компании - «Юнисел», «Белитон», «Кватро Плюс» и «Лардекс», обладающими частотами в диапазоне 1800 МГц (1797,5 - 1802,5 МГц). Продавцом, по словам гендиректора НСТТ Олега Шорина, выступил предприниматель Евгений Ройтман, компании которого известны получением частот с целью дальнейшей перепродажи.

Данные частоты были выделены ГКРЧ еще в 2006 г. для широкополосного доступа без привязки к конкретной технологии. Перед покупкой НСТТ получила ответ от руководителя аппарата ГКРЧ Юрия Журавля о том, что данные решения комиссии продолжают действовать.

После этого китайский инвестор проекта - Xinwei - согласился вложить в него $4 млрд. При этом инвестиции на общую сумму в $780 млн уже были осуществлены. Как говорится в презентации компании для ГКРЧ, Xinwei завез оборудования в России на сумму $660 млн и еще $120 млн вложил денежными средствами.

НСТТ уже начал строительство сетей связи в 85 городах России. Однако проект застопорился из-за того, что Роскомнадзор с 2013 г. отказался выдавать компании радиочастотные разрешения на установку конкретных базовых станций.

Теперь же, на исходе десятилетнего срока действия решений ГРКЧ о выделении частот компаниям - инвесторам проекта, Роскомнадзор предложил вообще отозвать частоты. Причиной стали выявленные службой нарушения.

ИТ-директор «Ленты» Сергей Сергеев в интервью CNews: Пустуют целые ниши необходимых ритейлерам ИТ-продуктов на российском рынке
ритейл

ФСО перед рассмотрением данного вопроса, попросила ГКРЧ заслушать выступление НСТТ. Председатель комиссии, министр связи Николай Никифоров отметил, что это редкий случай в работе комиссии.

Дебаты на ГКРЧ

В ходе заседания представитель НСТТ озвучил упомянутые доводы и попросил комиссию, наоборот, продлить срок действия решений об использовании частот. В поддержку компании выступил и замглавы Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин. Он отметил, что срок действия разрешений на использование частот для НСТТ оканчивается только в октябре 2016 г., и непонятно, почему надо сейчас отзывать частоты.

Со своей стороны, замминистра связи Дмитрий Алхазов посчитал ряд тезисов в выступлении НСТТ некорректными. Он отметил, что ГКРЧ занимается исключительно частотными делами, не вправе согласовывать какие-либо сделки и не имеет отношения к российско-китайской межправительственной комиссии. За изъятия данных частот выступил и представитель Минтранса, поскольку они нужны РЖД для строительства своих сетей связи.

Глава Роскомнадзора Александр Жаров весьма эмоционально отреагировал на обвинения в НСТТ в том, что его ведомство мешает развитию компании и новых технологий. «Я целый год разбирался с вами!» - заявил Жаров. - «Мы за новые технологии, мы даже обсуждали с госкорпорацией «Ростех» - причем по моей инцииативе, а не по вашей - возможность локализации производства оборудования для NG-1 и они сказали, что это им не интересно. Но в деятельности компаний были выявлены нарушения: сети связи за десять лет не построены, услуги не оказываются и т.д. Инвестиции - это ваши риски, а обозначенные вами перспективы развития технологии не могут быть причинами для неисполнения требований закона».

После этого министр связи Николай Никифоров попросил «никого больше ничего не говорить», поскольку заседание комиссии подходило к концу. Представитель НСТТ пытался возразить, что нарушения действительно были выявлены у ряда компаний, получивших разрешения в 2006 г.: по этой причине ГКРЧ отменило 20 таких разрешений, но четырех вышеупомянутых структур это не коснулось.

Никифоров подытожил дискуссию: предложение о прекращении действия решения ГРКЧ о выделении частот группе компаний НСТТ следует одобрить, а если компания с этим не согласна, то существует «конструктивный формат - мы вот даже с ФАС судимся». Шорин говорит, что в суд компания обязательно обратиться, но проект, скорее всего, не удастся реализовать, так как китайского инвестора это отпугнет.

Игорь Королев