Спецпроекты

Новое в ИКТ-законодательстве: сентябрь 2009

Бизнес Документооборот Законодательство
В сентябре ключевым событием в сфере ИТ-законодательства стало постановление правительства РФ о системе межведомственного электронного документооборота. В Москве была введена в эксплуатацию ИАС по реализации целевой программы строительства гаражей-стоянок, в Омске утверждена долгосрочная целевая программа "Электронный Омск" на 2010-2012 годы, а в Волгоградской области был определен порядок использования ЭЦП в специализированных ИС.

Федеральное законодательство

Постановление правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 "Об утверждении положения о системе межведомственного электронного документооборота"

Установлен порядок ведения межведомственного электронного документооборота между федеральными органами государственной власти, администрацией президента РФ и аппаратом правительства РФ.

В частности, речь идет о следующих процедурах: направление и получение решений и поручений президента и правительства РФ, получение информации о ходе их рассмотрения, направление докладов президенту и правительству РФ, внесение в правительство РФ проектов нормативных правовых актов, осуществление согласительных процедур по ним.

Организатором межведомственного электронного документооборота является ФСО России.

Допускается обмен сообщениями, содержащими как общедоступную информацию, так и сведения, относящиеся к служебной тайне.

Определены принципы электронного документооборота, его технико-технологическая структура, меры по обеспечению информационной безопасности.

Технические средства узла участника документооборота должны располагаться в помещениях, обеспечивающих их сохранность и конфиденциальность информации.

Все электронные сообщения подлежат регистрации.

Постановление правительства РФ от 14 сентября 2009 г. № 733 "Об утверждении правил предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости"

Утверждены новые правила предоставления в 2009 г. из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости".

Скорректирован перечень расходов, которые покрываются за счет субсидий. Так, в него включены затраты на коммунальные услуги, на оплату услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи (аренда мобильных и переносных спутниковых станций, спутниковых ресурсов для передачи видеоматериалов, аппаратных для их трансляции), и услуг технического персонала, обслуживающего указанное арендуемое оборудование. Также за счет субсидий должны покрываться расходы на профессиональную подготовку и переподготовку кадров, на справочную и техническую литературу, на привлечение переводчиков, на курьерские услуги. При этом из перечня исключены затраты на погашение кредита перед Банком внешней торговли.

Субсидии по-прежнему перечисляются Роспечатью на основании договора. Организация "ТВ-Новости" должна представлять отчетность об использовании средств. Контроль за их целевым расходованием осуществляют Роспечать и Росфиннадзор.

Эти правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. Постановление правительства РФ, утвердившее правила предоставления указанных субсидий в 2008-2010 гг., признано утратившим силу.

Постановление правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем"

Согласно действующему законодательству правительство РФ вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем.


В Омске утверждена долгосрочная целевая программа информатизации города на 2010-2012 годы

В связи с этим определены особенности ввода в эксплуатацию федеральных государственных информационных систем (ФГИС), предназначенных для использования при исполнении государственных функций и (или) предоставлении государственных услуг.

Федеральный орган исполнительной власти обязан принять акт о порядке и сроках ввода ФГИС в эксплуатацию и зарегистрировать ее в государственном реестре до того, как ее фактически начнут применять.

Закреплена процедура регистрации ФГИС и ведения реестра. Регистрации не подлежат ФГИС, доступ к сведениям о которых ограничен федеральными законами. Для регистрации оператору реестра - Роскомнадзору направляются заявка и ряд других документов.

Раз в год необходимо представлять оператору актуализированные сведения о ФГИС. В I квартале 2010 г. федеральные органы исполнительной власти должны зарегистрировать ФГИС, ранее введенные в эксплуатацию.

Утрачивает силу постановление правительства РФ, установившее временный порядок регистрации государственных баз данных.

Постановление правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 721 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"

В новой редакции изложена ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)". Утверждены цели, задачи и объемы финансирования программы только одного этапа - 2009-2010 гг. Основные цели ФЦП - формирование инфраструктуры электронного правительства, повышение оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания населения. Планируется повысить эффективность межведомственного взаимодействия госорганов, обеспечить оперативность и полноту контроля за их деятельностью.

Общий объем финансирования программы на 2009-2010 гг. составит чуть больше 5,9 млрд руб. (из них 5,8 млрд руб. - из федерального бюджета).

Мероприятия программы планируется реализовать по шести направлениям. Среди них - проектирование инфраструктуры электронного правительства; развитие внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия; создание единой государственной системы контроля результативности деятельности госорганов.

Реализация ФЦП предположительно даст ежегодную экономию до 10 млрд руб. В итоге должна повыситься эффективность бюджетных расходов на внедрение информационных и телекоммуникационных технологий. Прогнозируется снижение затрат госорганов на организацию обмена информацией. Кроме того, должно сократиться количество вынужденных обращений граждан и организаций за получением государственных услуг. Определен порядок предоставления субсидий региональным бюджетам на софинансирование выполнения программных мероприятий.

Распоряжение правительства РФ от 21 сентября 2009 г. № 1349-р о концепции ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы".

Данным распоряжением утверждена концепция ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы".

На первом этапе реализации программы (2009 г.) планируется создать условия для перехода на цифровой формат вещания. Для этого предусматривается разработка, экспертиза и утверждение системных проектов для первой очереди строительства цифровых сетей в регионах.

На втором этапе (2010 - 2015 гг.) предполагаются повсеместный переход на цифровое вещание. Аналоговое вещание будет последовательно отключаться. В итоге будет создано единое информационное пространство России.

К 2015 г. цифровое вещание должно стать доступным населению всей страны. Будут созданы 3 эфирных цифровых пакета, содержащих 20-24 телеканала свободного доступа, а в городах и крупных населенных пунктах - также до 3 телеканалов высокой четкости и до 10 телеканалов для мобильного приема.

Следует отметить, что абонентские телевизионные приставки для приема эфирных цифровых телеканалов и комплекты индивидуального приема каналов спутникового непосредственного телевещания приобретаются населением самостоятельно.

Предусмотрено создание 4 космических аппаратов, которые обеспечат возможность приема обязательных телерадиоканалов в малых населенных пунктах.

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 122 445 млн руб., из них 76 366 млн руб. - за счет федерального бюджета.

Распоряжение правительства РФ от 14 сентября 2009 г. № 1310-р о создании сайта для размещения информации о государственных и муниципальных заказах, связанных с едиными технологиями.

Создан сайт для размещения информации о государственных и муниципальных заказах, связанных с едиными технологиями.

Единая технология - это результат научно-технической деятельности, который может служить основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере. В ее состав в том или ином сочетании могут включаться изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ и др.

На сайте www.technology.gov.ru будет размещаться информация о заказах на приобретение прав на единые технологии и о доведении уже имеющихся единых технологий до стадии практического применения.

Вести сайт поручено Роспатенту.

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 1 сентября 2009 г. № 108 "Об утверждении положения о департаменте научно-технического и стратегического развития отрасли Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"

Регламентирована деятельность департамента научно-технического и стратегического развития отрасли Минкомсвязи России.

Департамент занимается вопросами выработки и реализации научно-технической политики и стратегии развития в ряде сфер. Это информационные технологии, электросвязь и почтовая связь, обработка персональных данных, массовые коммуникации и СМИ (в т. ч. электронные, включая развитие сети интернет, систем теле- и радиовещания). В состав департамента входят 5 отделов: экономики инноваций, образовательных программ, перспективных технологий, информационной безопасности и межведомственной научно-технической координации.

К полномочиям департамента относятся организация экспертизы проектов создания и развития инфокоммуникационной инфраструктуры, разработка профессиональных стандартов для работников отрасли, выработка предложений по созданию условий для внедрения инновационных технологий и др.