Идея NIEM состоит в том, чтобы в явном виде семантически отождествлять значения слов, входящих в тот или иной домен. При этом не надо вносить какие-либо изменения в те унаследованные взаимодействующие информационные системы, в которых по своему когда-то назвали и теперь называют сущности в домене.

Трансляция данных между унаследованными базами данных с помощью NIEM-хаба

Источник: niem.gov, 2014

Эта идея, заложенная в NIEM, позволяет «разговаривать» двум системам, которые создавались без предположения, что они когда-либо вообще будут что-то говорить друг другу. NIEM гарантирует, что информация понимается правильно и имеет один и тот же смысл в различных сообществах, работающих в одной предметной области, обеспечивая тем самым их интероперабельность.

С NIEM нужно знать только два языка – свой и NIEM. NIEM поддерживается и развивается заинтересованными сообществами людей для сообществ людей. Самое важное, что при использовании NIEM в целях обеспечения интероперабельности нет нужды отказываться от языка, принятого в том или ином сообществе, и соответствующих систем.

Модель данных NIEM

Источник: Oracle, niem.gov, 2014

Модель NIEM – это стандартный способ определения содержимого сообщений, которыми обмениваются субъекты межведомственного сотрудничества, она не определяет способы передачи и хранения данных. Эти свойства модели сделали ее необыкновенно популярной для строительства систем межведомственного сотрудничества, поскольку она позволяет преодолевать несовместимость оконечных технологий и систем и пользоваться едиными словарями в том или ином домене.

Стандартизация данных в транзитном хабе данных

Источник: niem.gov, 2014

Модель данных NIEM можно рассматривать и как продуманный и стабильный словарь, содержащий согласованные термины, определения и форматы, которые не зависят от того, как информация хранится в отдельных системах ведомств.

Модель данных NIEM, как уже было сказано выше, состоит из двух наборов тесно связанных словарей: ключевого (ядра) и специфичных для доменов.

Ядро, включенные и перспективные для включение в модель NIEM домены

Источник: niem.gov, 2014

Ядро модели содержит такие ключевые сущности, как Люди, Места, События и Вещи, а домены «защита инфраструктур», «иммиграция», «разведка» и др. – их сущности.

Модель NIEM с высоты птичьего полета

Источник: niem.gov, 2014

В числе наиболее употребительных элементов ключевого домена (ядра) модели данных NIEM - идентификация, документ, активность, организация, имя, параграф, информация, контакт, обязательство, адрес местоположения, персона, устройство и др.

Наиболее употребительные элементы ключевого домена (ядра) модели данных NIEM

Источник: niem.gov, 2014

На конец июля 2014 г. соответствующими сообществами заинтересованных организаций и специалистов составлены словари для следующих доменов NIEM:

• Биометрия (Biometrics)
• Химические, биологические, радиологические, ядерные угрозы (Chemical, Biological, Radiological, Nuclear -- CBRN ).
• Забота о детях, молодежи и семьях (Children, Youth, and Family Services, CYFS).
• Управление в чрезвычайных ситуациях (Emergency Management, EM).
• Иммиграция (Immigration).
• Защита инфраструктуры (Infrastructure Protection).
• Разведка (Intelligence).
• Международная торговля (International Trade).
• Правосудие (Justice).
• Морские дела (Maritime).
• Военные операции (Military Operations, MilOps).
• Скрининг (Screening).

Набор словарей постоянно расширяется, вот список кратких описаний доменов, над словарями которых работа еще не завершена:

Сельское хозяйство. Это сообщество приглашает в качестве своих членов фермеров, переработчиков сырья, ученых, потребителей, исследователей, аналитиков данных, коммерческие предприятия и правительства разных административных уровней, заинтересованные во всех аспектах сельского хозяйства и связанном с ним обмене информацией. За счет стандартизации и рационализации определений данных в этом домене улучшается их точность и минимизируется их избыточность, активизируется сотрудничество во всем сельскохозяйственном сообществе.

Кибербезопасность. Киберугрозы нависают над всей территорией США -- всеми штатами, правительствами всех административных уровней и всеми критически важными инфраструктурам. Эффективная киберразведка и реагирование на инциденты зависят от способности многочисленных партнеров по всей стране быстро и эффективно обмениваться информацией на общем языке, всем им понятном.

Управление государственными ресурсами (Government Resource Management). Нет информации. Нет описания.

Здоровье. Домен здоровья был организован, чтобы облегчить обмен информацией о здоровье в сценариях, еще не отраженных в существующих стандартах. Обмен информацией о здоровье -- не новая разработка, но есть еще много потребностей в этой области, которые никогда не были рассмотрены. Для их удовлетворения нужно рассмотреть все богатство уже существующих медицинских информационных стандартов. Они уже улучшают интероперабельность; но модель NIEM поможет расширить обмен информацией о здоровье в ситуациях, для которых стандарты отсутствуют или когда обстоятельства требуют придумать что-то вместо существующего стандарта.

Социальное обслуживание. Эффективный обмен информацией имеет решающее значение для успеха скоординированной системы социального обслуживания (HS). Домен HS поддерживает обмен информацией и способствует интероперабельности между всеми поставщиками социальных услуг и всей системы поставщиков на федеральном, штатном, местном и родоплеменных уровнях.

Стандартизированные данные и обмен информацией помогут выполнить следующие задачи по совершенствованию социальных служб:

• Улучшить предоставление услуг клиентам.
• Уменьшить количество ошибок и повысить целостность системы.
• Повысить административную эффективность системы.

Вызовы и возможности сегодняшнего дня в государственном, гражданском и бизнес-секторах общества зачастую требуют сотрудничества между правительством и бизнесом. Модель NIEM объединяет разнообразные сообщества перечисленных секторов, которые коллективно используют NIEM-инструменты, -процессы и -технологии для повышения своей эффективности и совершенствования принятия решений.

Модель NIEM используется во всех 50 штатах США и на международном уровне. Документация и технологии реализации и использования NIEM доступны каждому на сайте проекта. Это отправная «точка», включающая модель данных, управление разработками, обучение, инструменты, услуги технической поддержки и активное сообщество. Все это помогает начинающим пользователям во внедрении стандартов обмена данными NIEM.

Существуют две концепции, которые могут помочь объяснить, как NIEM работает. Во-первых, это слова в словаре, которые являются его элементами, как данные являются элементами модели данных. Можно представить себе модель данных NIEM как словарь согласованных терминов, определений и форматов, не зависимо от того, как информация хранится в отдельных системах. Модель данных включает в себя элементы для конкретных прикладных областей (доменов), а также ключевые элементы, которые согласованы всеми сообществами (доменами) , использующими NIEM.

Во-вторых, в рамках модели NIEM предлагаются правила, методологии и инструменты для создания и использования модели данных, а также стандартизированный Жизненный цикл разработки обмена информацией (Information Exchange Development Lifecycle), который может быть многократно повторен и использован опять же каждым желающим.

Модель данных NIEM и жизненный цикл разработки обмена информацией

Источник: niem.gov, 2014

Следует отметить, что модель и технологии NIEM поддержаны решениями IBM, Oracle и Microsoft.

Как общаются между собой госведомства США

По результатам сбора и анализа материалов федеральных ведомств США за 2011 финансовый год о проникновении модели NIEM в межведомственный обмен информацией была составлена матрица межведомственного обмена информацией. В ней на оси ординат (оси Y) проставлены ведомства, предоставившие информацию о партнерах по обмену информацией, а на оси абсцисс (оси Х) - ведомства-партнеры по обмену информации ведомств, предоставивших информацию о своих партнерах по обмену информацией.

Матрица позволила идентифицировать ведомства, которые играют критически важную роль в федеральной цепочке поставки информации, что впоследствии привело к необходимости стандартизовать соответствующий обмен информацией для государственных транзакций.

Вот несколько примеров выявленных ключевых партнеров по обмену информацией между федеральными ведомствами:

• Министерство финансов (Treas): Служба финансового управления министерства предоставляет федеральному правительству (его министерствам и ведомствам) такие финансовые услуги как централизованная оплата, сбор долгов и составление финансовых отчетов.
• Администрация служб общего назначения (GSA): поддерживает основную деятельность федеральных ведомств, осуществляя поставку в их офисы товаров и услуг.
• Национальное управление архивов и записей (NARA): в целях архивного хранения все федеральные ведомства обязаны передавать в это управления все свои записи.
• Администрация социального обеспечения (SSA): исполняет функции центрального репозитория для номеров социального страхования (SSN) всех федеральных служащих, отвечает на соответствующие запросы и осуществляет верификацию номеров при необходимости.

Матрица дает ясное, заранее не очевидное, представление о потоках информации между федеральными ведомствами Правительства США. Например, в то время как Администрация социального обеспечения (SSA) ответила на запрос информации о внедрении NIEM, что намерена продолжить исследование применимости NIEM, ее партнеры ответили о готовности перейти на NIEM при взаимодействии с SSA.

Потребности в межведомственном обмене информаций между федеральными органами исполнительной власти на США на середину 2010 г.

Источник: ise.gov, 2010

Ведомства переходят на NIEM с разной скоростью. Число ведомств, переходящих на NIEM, неуклонно увеличивается.

Набор межведомственных программ правительства США имеет подробное описание.