Спецпроекты

Сомнительный тендер «под Oracle» на 180 млн руб. - внеплановая инициатива Минздрава

Бизнес Интеграция Бизнес-приложения Внедрения Инвестиции и M&A Маркет
Конкурс Минздрава по созданию ЦОДа за 180 млн руб. и 15 дней был списан с 200-миллионного аукциона Минфина, в котором победил IBS, и объявлен без одобрения Минкомсвязи.

Создание нового дата-центра Минздрава проводится вне плана информатизации ведомства и без согласования с Минкомсвязью. Об этом CNews стало известно после разговора с главой ИТ-департамента Минздравсоцразвития Вадимом Дубининым и с чиновниками Минкомсвязи.

Ранее CNews уже сообщал о том, что 20 октября 2011 г. Минздравсоцразвития объявило конкурс «на поставку комплекта оборудования для создания аппаратно-программного комплекcа базовых сервисов» министерства.

По условиям конкурса, решение должно быть поставлено в течение 15 дней с момента заключения контракта, за что ведомство готово заплатить до 180 млн руб.

Объявленный Минздравом конкурс вызывал две основных претензии: краткие сроки исполнения заказа и подозрение в неконкурентной поддержке решения Oracle Exadata в условиях конкурса.

На вопрос о сроках глава ИТ-департамента Минздрава Вадим Дубинин пояснил CNews, что «за несколько дней до объявления конкурса мы (в Минздравсоцразвития - прим. CNews) активно обсуждали, стоит его объявлять, или не стоит. Мы бы не объявили конкурс, если бы не получили подтверждения от компаний, которые были готовы поставить оборудование в соответствии с конкурсными спецификациями».

По словам Дубинина, компании, от которых ИТ-департамент Минздрава получил подтверждение о готовности поставить оборудование за 15 дней - это «Ланит», «Ринтех» (входит в группу компаний «Айти») и «Компьюлинк».


В Минздраве говорят, что сразу три компании оказались готовы поставить ему ЦОД за 15 дней

В материале о конкурсе Минздрава опрошенные CNews эксперты предположили, что условия конкурса составлены для победы заранее выбранных решений: программно-аппаратных комплексов Oracle Exadata и Oracle ExaLogic.

На это указывали не менее четырех признаков в конкурсной документации: безусловное требование к поддержке файловой системы ZFS, разработанной в компании Sun Microsystems, ныне принадлежащей Oracle, требование поддержки протокола Infiniband, который для связи системы хранения данных с базой данных применяется только в системах Oracle, точное соответствие требований быстродействия жестких и flash-дисков паспортным характеристикам Oracle Exadata, и, наконец, применение экзотического выражения «машина баз данных» -  перевода названия Oracle Database Machine.

Это обвинение ИТ-директор Минздрава Дубинин также отверг, заявив CNews, что при составлении задания в его ведомстве широко использовался аналогичный конкурс Минфина. «У нас с Минфином очень схожие задачи: создать кустовой центр обработки данных», - заявил чиновник.

Эталонный конкурс Минфина, проведенный в форме аукциона, упоминается в разделе «Обоснование цены» в конкурсной документации Минздрава. Его участниками были компании IBS («ИБС Экспертиза») и «Крок», причем победителем 11 октября была объявлена IBS, предложившая за исполнение заказа цену 200,673 млн руб. По условиям конкурса, на создание подсистемы «Финансы» Минфина России отводилось в четыре раза больше времени, чем в случае с Минздравом - заказ должен быть выполнен к 15 декабря 2011 г.

Вадим Дубинин подтвердил третье высказанное экспертами подозрение - о том, что проект, который должен быть реализован в итоге конкурса, выходит за рамки «базовых сервисов» Минздрава, описанных в конкурсном задании.

Специалисты по ЦОДам, которых CNews привлекал к анализу конкурса Минздрава, говорили, что масштабы проекта соответствуют решению федеральных задач, например, «обсчета национальной системы бронирования билетов Аэрофлота».

«То, что мы создаем, действительно похоже на прототип серверной площадки», - заявил Дубинин в разговоре с CNews. Перед ведомством, говорит он, стояла задача в 2011 г. провести модернизацию серверной площадки Минздрава, «так, чтобы можно было провести нагрузочные тестовые испытания сервисов единой государственной системы здравоохранения».

При этом ИТ-директор Минздрава признает, что на модернизацию серверной площадки в бюджете ведомства на 2011 г. «отводилась в разы меньшая сумма», нежели те 180 млн руб., которые ведомство в итоге выделило на конкурс по построению ЦОДа.

Интересно, что в Минкомсвязи, которое координирует работы по информатизации федеральных ведомств, заявили CNews, что «план информатизации Минздравсоцразвития России на 2011 г. не согласован». Чиновники особо подчеркнули, что конкурс на создание ЦОДа за 15 дней «в проекте плана информатизации Минздравсоцразвития России  отсутствует».