В Госдуму внесен законопроект, запрещающий работу Netflix в России

Бизнес Законодательство Интернет Веб-сервисы
мобильная версия
, Текст: Игорь Королев
Депутат Андрей Луговой внес на рассмотрение Госдумы законопроект об OTT-сервисах. Он вводит целый ряд ограничений для онлайн-кинотеатров, например, иностранцы не смогут быть их владельцами, а граждане и организации смогут требовать от них удаления недостоверной информации.

Депутаты занялись онлайн-кинотеатрами

Депутат Госдумы Андрей Луговой внес на рассмотрение парламента законопроект об OTT-сервисах. Под OTT (over-the-top) понимают сервисы, которые пользователь получает через интернет без прямого участия своего интернет-провайдера.

Данный законопроект направлен на регулирование одного из видов OTT – аудио-визуальных сервисов (онлайн-кинотеатров).

Законопроект предполагает, что Роскомнадзор будет вести реестр организаторов аудиовизуальных сервисов. В него будут включаться онлайн-кинотеатры, чья месячная аудитория в России превышает 100 тыс. пользователей. Также в реестр попадут ресурсы, ориентированные на жителей одного субъекта РФ, и имеющие аудиторию свыше 20 тыс пользователей в месяц. Если в течение трех месяцев после включения в реестр аудитория ресурса будет ниже вышеобозначенных значений, то он будет исключен из реестра.

Онлайн-видео без иностранцев

Главное ограничение для онлайн-кинотеатров – иностранцам запретят иметь контроль над ними в любой форме. Аналогичный запрет касается российских организаций, в которых доля иностранцев превышает 20%, лиц без гражданства и российских граждан, имеющихся также гражданства других государств. Таким образом, законопроект ставит под угрозу работу в России, например, знаменитого онлайн-кинотеатра Netflix.

В отдельных случаях правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями сможет разрешить иностранцам владеть российскими онлайн-кинотеатрами.

В Госдуму внесен законопроект, резко ограничивающий работу онлайн-кинотеатров

Владельцы онлайн-кинотеатров будет обязаны выполнять целый ряд требований. В частности, аудиовизуальные сервисы нельзя будет использовать для совершения уголовно-наказуемых деяний, пропаганды терроризма и экстремизма, распространения порнографии, разглашения государственной тайны, предвыборной агитации и т.д. Должна будет соблюдаться и возрастная маркировка для защиты детей от вредной для них информации.

Граждане смогут удалять из онлайн-кинотеатров недостоверную информацию о себе

Также онлайн-кинотеатры обяжут реагировать на требования граждан и организаций об удалении информации, являющейся недостоверной, нарушающих деловую репутацию либо нарушающих право на частную жизнь. Ответ на такое обращение должен будет дан в течение 10 рабочих дней, в случае отказа в удалении информации лицо, направившее соответствующий запрос, вправе будет обратиться в суд против онлайн-кинотеатра.

Кроме того, владельцам аудиовизуальных сервисов необходимо будет отвечать на запросы Роскомнадзора в течение десяти рабочих дней. Со своей стороны, Роскомнадзор будет вправе направлять онлайн-кинотеатров требования о прекращении распространения информации, нарушающей законодательство. Такие запросы могут быть основаны на обращениях правоохранительных органах, общественных организация и Общественной палаты.

В случае, если в течение года онлайн-кинотеатр неоднократно не отвечает на требования Роскомнадзора, ведомство вправе через суд потребовать запрета на его работу в России. После получения решения суда доступ к онлайн-кинотеатру с территории России будет заблокирован. Все указанные ограничения не будут распространяться на сервисы, распространяющие пользовательский контент (то есть, например, на YouTube), а также на поисковые системы.

Отрасль против

Ранее законопроект с аналогичным набором требований к онлайн-кинотеатров разработал Медиа-коммуникационный союз (МКС). Данный документ содержал требования к другой категории OTT-сервисов – мессенджеров. Предполагалось обязать мессенджеры заключить договора с операторами связи и осуществлять идентификацию пользователей. Предложения МКС было широко раскритикованы интернет-отраслью. В законопроекте, внесенным Андреем Луговым, требования к мессенджерам отсутствуют.

«То, что законопроект внесен в государственную думу из кулуаров МКС, дает надежду на начало его обсуждения с отраслью, - говорит председатель «Ассоциации интернет-видео» Алексей Бырдин. - Мы неоднократно говорили о том, что на этапе подготовки документа этого обсуждения проведено не было. Судя по тексту внесенного документа, критика и мнение отраслевых организаций, направленные в адрес МКС, учтены не были. Законопроект является резонансным и обладает высокой степенью регулирующего воздействия, так что по нашему убеждению он также должен пройти всестороннее обсуждение в Правительстве».

Законы Лугового

Андрей Луговой уже был автором нескольких нашумевших законопроектов о регулировании медиа-коммуникационной отрасли. Так, в 2014 г. был принят закон, предоставивший Генпрокуратуре полномочия по внесудебной блокировке экстремистских сайтов. В 2016 г. был принят закон «О налоге на Google», обязавший иностранцев, продающих россиянам виртуальные товары, платить налоги в России. Наконец, недавно был принят закон о телеизмерителях, после чего международный сервис измерений телеаудитории TNT был вынужден продать свой бизнес в России.