Поделиться
Российские программисты сами определят, кому давать льготы
В России могут появиться саморегулируемые организации разработчиков программного обеспечения – соответствующий законопроект разработало Минкомсвязи. Они будут определять те компании, которые могут получить налоговые льготы. Однако в отраслевых ассоциациях считают, что данный законопроект предполагает чересчур жесткие требования.На сайте Министерства связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) появился законопроект о внесении изменений в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Документ предполагает введение института саморегулируемых организаций разработчиков программного обеспечения (СРПО). Функциями организаций будут: разработка правил и стандартов ведения предпринимательской деятельности в области создания ПО, контроль соблюдения данных стандартов со стороны своих членов и ведение реестров разработчиков ПО с предоставлением их органам исполнительной власти.
Реестр СРПО будет вести Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, условием внесения организации в реестр станет членство в ней не менее 300 компаний. На членов СРПО, в свою очередь, налагаются следующие требования: не менее 90% доходов от разработки и консалтинга программного обеспечения, не более 30% расходов на покупку ПО, баз данных и лицензий на их использование, а также плавно снижаемые ограничения по числу сотрудников. Планируется, что в 2011 г. минимальная численность разработчиков должна составлять 25 человек, в 2012 г – 15, в 2013 – 10, и, наконец, начиная с 2014 г. предел будет установлен на уровне 5 сотрудников.
Как пояснили в пресс-службе Минкомсвязи, появление СРПО необходимо для предоставления разработчикам ПО льгот по взносам в государственные фонды. В 2006 г. в Налоговый кодекс уже были внесены поправки, предоставляющие экспортерам ПО льготу по уплате Единого социального налога (ЕСН) – 14% вместо 26%. Реестр компаний-экспортеров вело упраздненное недавно Федеральное агентство по информационным технологиям, в нем, по данным ассоциации «Руссофт», было зарегистрировано более 260 организаций. Критерии соответствия ИТ-компаний статусу экспортеров - не менее 70% доходов от продажи продукции иностранным лицам и не менее 50 сотрудников в штате – проверяла Федеральная налоговая служба (ФНС).
Однако с началом 2010 г. льготы перестали действовать: ЕСН был заменен взносами в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, совокупный размер ставки в этом году составляет 26%, в следующем – 34%. ФНС больше не будет занимается проверкой законности использования льгот ИТ-компаниям, отмечают в Минкомсвязи, а государственные фонды, в отличие от налоговой службы, не имеют право проверять выручку предприятий. Соответственно, для восстановления механизма предоставления льгот ИТ-компаниям нужны инструменты для контроля их деятельности.
«Компании-участники СРПО должны понимать, что предоставление членства в организации (и, следовательно, предоставление льгот) компаниям, которые не отвечают критериям, обрушит всю систему льгот, что повлияет на их собственный бизнес, - считают в Минкомсвязи. - Таким образом, ожидать, что нечистоплотные компании будут пользоваться льготами, безосновательно». Сам размер льгот будет регламентироваться отдельными поправками, проекты которых внесли в Госдуму депутат Евгений Федоров и министерство здравоохранения и социального развития. В проекте Минздравсоцразвития предполагается понижение ЕСН в 2011 – 17 гг. до 14%, в 2018 – до 21%, в 2019 – до 28%, при этом выпадающие доходы фондов будут компенсированы за счет трансферов из федерального бюджета.
Завышенными считают требования законопроекта к СРПО и их членам глава «Руссофта» Валентин Макаров и исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АП КИТ) Николай Комлев. Им не нравится, в частности, минимальный порог в 300 членов для СРПО и 90%-ная доля в доходах от продажи ПО. У членов АП КИТ уже есть опыт создания собственной саморегулируемой организации в строительной области, но относительно разработки ПО все будет зависеть от установленных законом условий, говорит Комлев. «Руссофт» будет участвовать в создании СРПО, говорит Валентин Макаров.
Но, независимо от параметров будущего закона, участники рынка приветствуют его появление. «До сих пор налоговыми льготами удавалось воспользоваться лишь небольшому числу ИТ-компаний ввиду сложностей, возникающих при попытке доказать ФНС право на получение льгот, - говорит президент Leta-IT Group Александр Чачава. - Появление же саморегулируемых организаций как раз должно будет решить эту проблему, и, как показывает опыт строительной отрасли, замена процесса лицензирования саморегулируемыми организациями идет только на пользу бизнесу».
Короткая ссылка
