Россия: Закон о e-торговле рождается в муках
В Госдуме прошли слушания по вновь предложенному проекту закона «Об электронной торговле». Замечаний было высказано немало: Мининформсвязи выступило против ряда новых понятий, участники рынка критикуют положения, связанные с использованием ЭЦП, а некоторые эксперты предложили даже переименовать закон. Но авторы законопроекта считают необходимым скорейшее принятие данного документа. Закон «Об электронной торговле» в России пытаются принять уже пять лет. В 2001 году один из его вариантов даже прошел первое чтение, но в прошлом году он все равно был отклонен во втором чтении. На этот раз на рассмотрение депутатов было предложено сразу два варианта законопроекта: от Комитета по энергетике, транспорту и связи и от Комитета по информационной политике. Стоит отметить, что второй комитет, благодаря стараниям его председателя Валерия Комиссарова, забрал себе основные функции по разработке законодательства в сфере информационных технологий. Так что неудивительно, что именно этот законопроект во время обсуждения находился в центре внимания.Старший научный сотрудник Института гражданского права РАН Нина Соловяненко, являющаяся соавтором обоих проектов закона, пояснила, что вариант Комитета по связи был разработан еще в 2002 году и на сегодня уже устарел. По сравнению с ним, в вариант Комитета по информационной политике включены такие понятия как приглашение делать оферты (предложение товаров и услуг, адресованное неопределенному кругу лиц), автоматизированная сделка (сделка, совершенная между автоматизированной информационной системой и физическим лицом или другой такой системой), профессиональный участник электронной торговли (участник, осуществляющий деятельность по продаже товаров и услуг, введено по аналогии с фондовым рынком). Кроме того, помимо продавцов и покупателей, предлагается регулировать также работу организаторов электронной торговли то есть владельцев площадок, на которых осуществляются торги, а также добавлена статья, касающаяся деятельности саморегулируемых организаций в сфере электронной торговли.
Но многие из этих нововведений не нашли понимания в Мининформсвязи. Глава правового управления министерства Михаил Якушев, признав необходимость принятия отдельного закона «Об электронной торговле», раскритиковал ряд новых понятий законопроекта: «Определение автоматизированной сделки не совсем корректно, поскольку за ней все равно стоит воля конкретных лиц. Не ясно также, зачем вводить понятие «профессиональный участник электронной торговли» и тем самым предъявлять таким участникам
Старший научный сотрудник Института государства и права Станислав Семилетов отметил, что «в то время, когда число международных электронных сделок все увеличивается, законопроект никак не регулирует деятельность иностранных участников электронной торговли». А по мнению директора по развитию электронного бизнеса М.Видео Андрея Верещагина, «предлагаемый закон не коснется большинства участников электронной торговли. Дело в том, что
Наибольшие же споры разгорелись вокруг использования
Ряд выступавших посчитали, что законопроект выходит за рамки электронной торговли и регулирует не только торговлю, но и вообще всю электронную коммерцию: услуги, банковскую деятельность и т.д. В связи с этим было высказано предложение переименовать законопроект. На это Валерий Комиссаров заявил, что «переименование уже внесенного законопроекта невозможно. И вообще идеальных законов не бывает». Его поддержал и старший