Поделиться
Google жертвует $2 млн на раскрытие американской законодательной информации
Компания Google подвела итоги конкурса, объявленного в 2008 году в связи с десятилетием компании, на подведение итогов которого потребовалось гораздо больше времени, чем изначально планировалось. Одним из победителей конкурса стала некоммерческая организация Public.Resource.Org, которая стремится сделать первичную юридическую документацию в США открытой.Основатель Public.Resource.Org Карл Маламуд(Carl Malamud) известен как последовательный сторонник открытости государственной информации. Во время своего выступления на конференции Gov 2.0 в начале сентября он сказал: “Если мы смогли высадить человека на Луну, то уж наверняка мы сможем запустить Библиотеку Конгресса в киберпространство”.
После получения $2 млн от Google, у проекта Law.Gov – инициативы Public.Resource.Org по раскрытию первичной юридической документации – появятся серьезные материальные ресурсы для реализации своих замыслов. Часть средств также пойдет на другую инициативу организации – проект Video.Gov, направленный на оцифровку и публикацию в открытом доступе находящихся в государственных архивах видеоматериалов, в том числе, записей слушаний в Конгрессе США.
Согласно замыслу Карла Маламуда, работа проекта Law.Gov делится на три этапа. На первом “разговорном” этапе представители Public.Resource.Org провели рабочие семинары в ведущих юридических школах страны, собирая мнения и конструктивные предложения относительно раскрытия государственной правовой информации. На втором этапе Public.Resource.Org займется составлением отчета, в котором будут просуммированы предложения, накопленные при проведении семинаров. Наконец, на третьем этапе предстоит убедить федеральное правительство в том, что принцип открытости первичных юридических документов должен быть закреплен на законодательном уровне.
Первый этап проекта уже выполнен, и видеозаписи рабочих семинаров опубликованы в интернете, однако они еще пройдут дополнительную обработку и редактирование. По итогам рабочих встреч были сформулированы “Базовые принципы Law.Gov”, в соответствии с которыми первичные юридические документы должны предоставляться без взымания прямых сборов, публиковаться в машиночитаемом виде, с гарантией целостности и достоверности, с использованием независимых от конкретных поставщиков технологий. Государство призывается к тому, чтобы провести серию научно-исследовательских работ для выработки новых стандартов в области публикации государственной информации в электронном виде.
Все эти меры, по мнению активистов Public.Resource.Org, имеют смысл “не только потому, что они хороши для демократии и справедливости, но и потому, что они придадут импульс инновациям и будут содействовать тому, что:
- Правовые материалы будут более широко применяться во всех частях нашей системы образования, включая учебные заведения юридического профиля.
- Исследователи в юридических школах, университетах и других исследовательских учреждениях будут иметь более широкий доступ к первичным данным, что будет стимулировать важные исследования, касающиеся работы нашего правительства.
- Будет повышен уровень инновационности на рынке правовой информации благодаря снижению порога вхождения.
- Будут снижены затраты государства на предоставление правовых материалов благодаря следованию лучшим практикам.
- Организации малого бизнеса смогут лучше понимать действующие нормы, которым они должны соответствовать, а также смогут снизить затраты и повысить эффективность своей работы.
- Повысится интенсивность международной торговли благодаря тому, что иностранные партнеры будут лучше понимать наши законы.
- Будут обеспечены лучшие возможности для правосудия благодаря тому, что правовая информация будет шире доступна гражданам”.
Карл Маламуд следующим образом прокомментировал получение гранта от Google: “Для Law.Gov это означает выход в стадию промышленной эксплуатации в опоре на те продуманные консенсусные решения, к которым мы смогли прийти ранее в этом году при разработке базовых принципов Law.Gov”. Кроме того, при поддержке Карла Фогеля (Karl Fogel) из O'Reilly Media в ближайшее время будет организована система учета обращений (баг-трекер) на базе ПО с открытым кодом, где желающие смогут сообщать информацию о состоянии выполнения “Базовых принципов Law.Gov” на местах. Наконец, Public.Resource.Org в ближайшее время планирует заключить соглашения с Университетом Калифорнии в Гастингсе и с организацией Internet Archive, в соответствии с которым предстоит отсканировать 3 миллиона страниц юридической документации.
Law.Gov – не первая инициатива в области раскрытия первичной юридической документации, находящейся в ведении государства. В настоящее время в мире существует 23 инициативы, преследующих аналогичные задачи, причем, в таких странах как Австралия и Канада они смогли достичь большого успеха, де-факто став лидирующими поставщиками правовой информации в национальных масштабах.
По мнению партнера Salans Виктора Наумова, в практике органов власти в России есть немало положительных примеров публикации законодательных и судебных документов в электронном виде: “Высший Арбитражный Суд РФ стал развивать технологии электронного правосудия и сейчас является, на мой взгляд, одним лидеров в сфере”, – сообщает Виктор Наумов. Среди других примеров эксперт называет “Автоматизированную систему обеспечения законодательной деятельности”, поддерживаемую Государственной Думой. “Однако, – считает Виктор Наумов, – на фоне этих определенных позитивных изменений говорить о том, что у нас есть прозрачная и эффективная система доступа к информации о деятельности органов государственной власти, пока очень рано. Все это связано с много раз обсуждавшейся проблемой открытости власти и взаимного доверия и сотрудничества власти, бизнеса и общества”.
Короткая ссылка
