05 Апреля 2004 15:04 05 Апр 2004 15:04 |

Поделиться

Молдова спешит в "Электронную Европу"

Несмотря на законо- и нормотворческие усилия, национальная ИТ-стратегия развития республики до настоящего времени не принята. В то же время, в отличие от России, необходимость ее принятия признана на государственном уровне.

Переход к информационному обществу

С целью перехода к информационному обществу правительство республики Молдовы разработало адаптивные меры, среди которых на первое место было поставлено создание государственных институтов, наделенных правом разрабатывать и внедрять ИТ-политику в Молдове.

Такими регулирующими органами стали Департамент информационных технологий¹ и Национальное агентство² по регламентированию в области телекоммуникаций и информатики (НАРЭИ).

Примечательно, что востребованность услуг НАРЭИ⁴ только растет — с каждым годом число выданных лицензий увеличивается в геометрической прогрессии. Так, в 2000 году агентство предоставило 64 лицензии на право деятельности на рынке телекоммуникаций в 2001 г. — 123, а в 2003 г. — 235 лицензий.

В то же время, департамент информационных технологий, отвечающий⁵ за разработку и проведение государственной политики в области информатизации, стал объединяющим звеном для нескольких государственных структур — главного управления документирования населения, главного управления регистрации транспорта и квалификации водительского состава, главного управления гражданского состояния, государственной регистрационной палаты и государственного предприятия «Registru».

Взаимосвязь государственных институтов,
наделенных правом разрабатывать и внедрять ИТ-политику в Молдове

С недавнего времени департамент информационных технологий принимает участие в программе «Электронная Юго-Восточная Европа» в рамках Пакта стабильности Юго-Восточной Европы и представляет республику в Координационном совете информатизации стран СНГ.

Информационное общество нуждается в собственных законах

В течение 90-х годов правительство Молдовы пыталось определить и воплотить в жизнь собственную концепцию государственной ИТ-политики. Создание ИТ-департамента и агентства (НАРЭИ) вызвало инициирование и принятие нормативных актов в ИТ-сфере, правда, скорее показательного характера, так как сроки для их выполнения не были установлены. Более того, государство до настоящего времени так и не определилось с национальной ИТ-стратегией. В то же время, список нормативных актов, регулирующих деятельность сектора информационных технологий, достаточно велик.

Законодательная база ИТ-сектора в Молдове

В то же время, целям поиска приемлемой национальной ИТ-стратегии и направлений ИТ-развития в большей степени отвечают следующие документы.

Постановление правительства республики Молдова об утверждении Концепции информатизации общества и механизма ее реализации (№ 415 от 05.07.1993)
С помощью этого постановления правительство пыталось решить проблему не столько определения самой концепции информатизации общества, сколько создать еще одну платформу для перехода к рыночной экономике (что весьма созвучно аналогичным действиям в России).

Согласно этому документу, все описанные процессы перехода к «новейшему» обществу разделялись на три временных этапа: с 1993 по 1994 гг.; с 1995 по 1997 гг.; с 1998 по 2000 гг. Цели информатизации общества охватывали экономическую, социальную сферы, а также сферу национальной обороны и безопасности государства; задачи ставились следующие:

• на долгосрочный период — создание основ информатики, необходимых для роста конкурентоспособности экономики Республики Молдова;
• на среднесрочный период — переориентация развития систем передачи данных, вычислительной техники и информатики Молдовы на уровень развития промышленно-развитых стран; переориентация проектно-исследовательских работ и создание информационной промышленности;
• на ближайший период — реализация приоритетных проектов и создание технико-организационных предпосылок и норм, необходимых для информатизации общества.

Указ президента Республики Молдова об образовании Совета по информационным ресурсам и информатизации (№ 740-II от 26.08.98)
Совет был создан в целях разработки национальной стратегии информатизации, призванной содействовать созданию информационного общества в Республике Молдова и ее включению в международное информационное пространство⁵.

Постановление правительства Республики Молдова об утверждении Эскизного проекта информатизации общества в Республике Молдова и механизма его реализации (№ 155 от 06.03.95)
Постановление было принято правительством в целях организации и координации работ по информатизации национальной экономики, создания информационного обеспечения на основе передовых информационных технологий в соответствии с Концепцией информатизации общества.

Здесь подчеркивалось, что информатизация общества в Молдове может быть охарактеризована как неудовлетворительная как количественно (оснащенность компьютерами на душу населения на 10 порядков ниже, чем в развитых европейских странах), так и качественно (отставание на 15 лет в реализации передовых информационных разработок). К этому можно добавить и отставание на десятки лет во внедрении информационных систем органов публичного управления. Цели проекта были если не глобальными, то очень амбициозными:

• выработка стратегии и политики информатизации в части методов, стандартов, технологий, исследований и разработок в области информатики;
• содействие переходу экономической системы к рыночной экономике и социально-экономическому развитию посредством создания информационного контекста, соответствующего современным требованиям;
• совершенствование и улучшение систем управления и отчетности предприятий и организаций;
• широкое использование информационных технологий в различных областях социально-экономического развития;
• улучшение, на базе использования передовых ИТ, профессиональных качеств персонала органов публичного управления.

То есть, в идеале, так называемый «Эскизный проект» просто обязан был привести к общей информатизации Молдовы, начиная с 1995 года. (Кроме того, была определена ориентировочная стоимость проекта в объеме 10 млн. 193 тысяч лей.)

Елена Киселева / CNews.ru (Кишинев)

¹Департамент информационных технологий появился в 2001 г. с постановлением правительства Республики Молдова (№ 398 от 6 июня 2001 г.) на базе Департамента учета и документирования населения и территориальных отделений учета и документирования населения МВД, главного управления актов гражданского состояния и государственной регистрационной палаты министерства юстиции, главного управления информатики министерства транспорта и связи.

²Национальное агентство по регламентированию в области телекоммуникаций и информатики (НАРЭИ) было утверждено на основании Закона об электросвязи республики Молдова N 520-XIII от 7 июля 1995 г. в целях внедрения стратегии развития сферы электросвязи и информатики, а также обеспечения отрасли благоприятной законодательной базой.

³Основными функциями Агентства по регламентированию в области телекоммуникаций и информатики (НАРЭИ) являются:

• обеспечение области электросвязи и информатики регламентирующими документами и техническими стандартами;
• лицензирование деятельности во вверенной области.

Поделиться

Подписаться на новости Короткая ссылка