Разделы

Цифровизация ИТ в госсекторе

В Госдуме разработают SLA для ИТ-систем в госсекторе

К информационным системам для госорганов, на которые тратятся миллиарды рублей, вскоре появятся единые требования по разработке и обслуживанию. Специальная комиссия при Госдуме займется внесением соответствующих поправок в законодательные акты.

При Комитете Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям появилась Комиссия по развитию стратегических информационных систем. Новый орган власти будет добиваться того, чтобы требования к информационным системам госструктур прописали в законодательных актах и сделали такими же четкими, как в SLA между участниками коммерческих отношений, рассказал CNews ответственный секретарь Комиссии, генеральный директор «Электронной торговой площадки Газпромбанка» Андрей Черногоров.

Комиссию возглавил депутат-коммунист Дмитрий Новиков, первый заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям. В состав комиссии войдут депутаты, руководители профильных ведомств, а также ученые и эксперты в области законодательства и создания стратегических ИС.

Одним из участников комиссии уже стал Михаил Сенаторов, бывший заместитель председателя ЦБ РФ и ныне советник по ИТ в «Газпроме».

Андрей Черногоров объяснил CNews, что к стратегическим ИС отсутствуют единые требования по части разработки, качества, совместимости и обслуживания. В конструкторской документации часто не прописывают количество будущих пользователей системы, условия по доступности ИС и непрерывности ее работы. В результате, возникают трудности с привлечением подрядчиков к устранению выявленных неполадок.

В качестве примера секретарь комиссии приводит Федеральное казначейство и портал госзакупок. На развитие портала, согласно тендеру, прошедшему в августе 2011 г., было выделено 778 млн руб., но в конструкторской документации не оказалось требований к качеству, показателям результативности и производительности решения. В результате, более 30% времени сервис был недоступен, а цикл устранения программных ошибок составил свыше 4 месяцев, говорит Черногоров.

Дмитрий Новиков из КПРФ возглавил Комиссию по развитию стратегических информационных систем
Дмитрий Новиков из КПРФ возглавил Комиссию по развитию стратегических информационных систем

Комиссия займется подготовкой предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и регулирования отношений в области создания и развития стратегических ИС. Открытое заседание с заслушиванием предложений членов комиссии пройдет в декабре, а до конца года будет подготовлен первый законопроект о внесении поправок в нормативные акты.

4 уровня управления: как происходит цифровая трансформация в экосистемной компании
Цифровизация

Наиболее важным сейчас является внесение поправок в 44 ФЗ (о Федеральной контрактной системе) и 223 ФЗ (о закупках госкорпораций), считает Черногоров.

В июне 2013 г. Комитет по науке уже обсуждал существующие бреши в правовом регулировании создания и развития стратегических ИС. Дмитрий Новиков тогда обратил внимание на отсутствие в действующем законодательстве ряда понятий, связанных с электронным документооборотом. В частности, четко не определено само понятие «электронный документ».

Проблемой является и понятие «стратегическая информационная система», не встречающееся ни в одном нормативном акте. Это упущение члены комиссии собираются исправить в ближайшее время. Наконец, отсутствует четкая система обоснования финансирования ИТ-проектов в госструктурах, отмечает Андрей Черногоров.

Наиболее важные критерии, по которым систему можно отнести к стратегической, три, считает секретарь комиссии: количество пользователей системы; ее сопряжение с ИС других органов власти и объем финансирования.

Как автоматизировать управление рисками ИБ в банке
ИТ в банках

Крупнейшей стратегической ИС в 2012 г., по его мнению, стала АИС «Соцстрах» Фонда социального страхования, на поддержку и развитие которой было затрачено 943 млн руб. В 856 млн руб. обошлась поставка ПАК ЕГИС Здравоохранение в г. Санкт-Петербург, а на развитие АИС «Налог-3» в ФНС РФ потрачено 817 млн руб.

Мария Коломыченко