Разделы

Бизнес Законодательство Телеком Инфраструктура Проводная связь

Связисты жалуются: энергетики по-тихому поменяли тарифы на аренду линий электропередач

Подмосковные операторы связи подали ряд жалоб на действия компании «Россети - Московский регион». Утверждается, что она самовольно поменяла единицу тарификации за аренду воздушных линий электропередач - вместо «подвеса» цены стали указываться за «провод на опоре».

Жалоба на «Россети»

Подмосковный телекоммуникационный оператор «Битрейс Телеком» обратился с жалобой в управление ФАС (Федеральной антимонопольной службы) на действия компании «Россети – Московский Регион» («Россети МР»), подразделение холдинга «Россети», отвечающего за передачу электрической энергии. Копия жалобы имеется в распоряжении CNews.

«Россети МР» является владельцев объектов инфраструктуры, которые могут использоваться для размещения сетей электросвязи, включая воздушные линии электропередачи (ВЛ) и столбовые опоры.

Операторы связи уже давно ведут споры с «Россети МР» относительно условий размещения волоконно-оптических сетей связи (ВОЛС) на объектах, предназначенных для передачи электроэнергетики.

Первоначально «Россети МР» взимало плату с операторов связи, исходя из километража используемых линий и независимо от числа размещенных ВОЛС на ВЛ. В 2019 г. «Россети МР» установило тарифы из расчета количества используемых опор в размере 200 руб. за одну линию мощностью 0,4 кВ в месяц, затем тариф был снижен до 125 руб. в месяц.

Подмосковные операторы связи жалуются на местные «Россети»: чтобы больше зарабатывать, компания самовольно поменяла единицу тарификации воздушных линий и вместо «подвеса» цены стали указываться за «провод на опоре»

«Битрейс Телеком» обратился с жалобой в ФАС на действия «Россети МР», служба в 2022 г. признала установленные «Россети МР» тарифы экономически необоснованными. Не дожидаясь вердикта ФАС, в декабре 2021 г. «Россети МР» ввели новые тарифы: 81 руб. в месяц за одну опору мощностью 0,4 кВ и 103 руб. за одну опору мощностью 6-20 кВ.

ФАС, рассматривая жалобу «Битрейт Телеком», признала новые тарифы «Россети МР» соответствующими уровню экономически обоснованных затрат и необходимой прибыли.

Как «Россети» поменяли единицу тарификации - с подвеса на провод

Однако затем, как утверждает «Битрейт Телеком», «Россети МР», не производя перерасчета тарифа и не меняя формулу расчета, просто поменяло в размещенном на своем сайте единицы измерения. Сначала тариф был установлен за «подвес», затем – за «провод».

В ответ на запрос «Битрейс-Телеком» в «Россети МР» ответили, что в 2024 г. на сайте компании размещен новый документ, определяющий «Особенности формирования цены за предоставление доступа сторонним лицам к ВЛ для размещения ВОЛС».

Из него следует, что использовавшаяся с 2021 г. формула расчетов не изменилась, но в качестве единицы измерения вместо «руб./опора*месяц» стало использоваться «соприкосновение провода в подвесе с опорой*месяц».

«Элементарных знаний математики уровня средней школы достаточно для того, чтобы понять, что при делении суммы затрат, выраженной в рублях, на количество единиц, выраженных в опорах, не может получиться никакая другая единица измерения, кроме как «руб./опора», - говорится в жалобе «Битрейс-Телеком». - При расчете по указанной формуле не могут получиться единицы измерения, выраженные в «руб./подвес», «руб./провод» или «руб./соприкосновение провода в подвесе с опорой». Справедливые тарифы за «провод» возможно получить только в случае, если расходы и затраты, с учетом необходимой прибыли будут распределяться на среднее количество проводов на данном участке».

В «Битрейс-Телеком» полагают, что действия «Россети МР» по установлению единицы измерения «один провод на опоре» приводят к установлению завышенных и экономически необоснованных тарифов.

Сергей Барбашин, Росбанк: Даже самая хорошо защищенная компания может стать жертвой разрушительной кибератаки
безопасность

Кроме того, в жалобе «Битрейт-Телеком» указывается, что с весны 2024 г. «Россети МР» установило новые тарифы в размере 97 руб. в месяц за один провод для ВЛ мощностью 0,4 кВ и 124 руб. в месяц за один провод на опоре для ВЛ 6 – 20 мощностью кВ.

В рамках соответствующего процесса «Россети МР» направило в адрес «Битрейс Телеком» дополнительное соглашение об изменении стоимости услуг по договорам, в которых единицей измерения указан «один провод на опоре/месяц».

В случае отказа от подписания дополнительного соглашения «Россети МР», по утверждению «Битрейс-Телеком», угрожает расторгнуть действующие договора в одностороннем порядке и демонтировать имеющиеся ВОЛС.

«Битрейс Телеком» просил ФАС признать «Россети МР» нарушителем антимонопольного законодательcтва, признать тарифы «Россети МР» с единицей измерения «один провод на опоре» незаконными. В Московском Управлении ФАС сообщили CNews, что по жалобе «Битрейс Телеком» проводят анализ документов, решения пока не принято.

Иски со схожими требованиями к «Россети МР» в Арбитражный суд Москвы подали еще целый ряд подмосковных телекоммуникационных компаний: «Группа «Мослайн», «Внет», «Квант», «Акса Телеком» и др. Они объединены в Ассоциацию малых операторов связи.

Позиция «Россети»

Директор по связям с общественностью «Россети МР» Елена Полторак сообщила CNews, что, наоборот, действия операторов связи направлены на абсолютно необоснованное получение дополнительного дохода от сокращения расходов на пользование инфраструктурой электросетевых компаний.

Андрей Глащенко, Haulmont: Популярная среда разработки может быть заблокирована, но выход есть
Цифровизация

Порядок определения размера платы за размещение ВОЛС установлен приказом ФАС от мая 2023 г., отмечают в «Россети МР». В соответствии с ним, цены на предоставление доступа сторонним лицам к воздушным линиям для размещения ВОЛС актуализируются на коэффициент инфляции. Условия и порядок доступа к объектам инфраструктуры для размещения ВОЛС утверждены постановлением Правительства «О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» от ноября 2022 г.

«Однако ряд операторов связи по-прежнему без заключения договоров размещают свои сети электросвязи на объектах электросетевого хозяйства, что выявляется при проведении плановых осмотров, - говорит Полторак. - При этом операторы связи инициируют длительные судебные разбирательства в целях уклонения от заключения договоров. Стоимость услуг провайдеров не может состоять только из затрат, связанных с размещением эксплуатируемых ими сетей электросвязи на опорах ВЛ. Информация о составе и структуре всех затрат операторов связи отсутствует в публичных источниках, что не позволяет установить связь между изменением стоимости размещения ВОЛС на ВЛ и конечной стоимости интернета для абонента».

Не первый спор связистов и энергетиков

Операторы связи, входящие в Ассоциации малых операторов связи регионов, уже пытались обжаловать в Верховном суде вышеупомянутые Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре. Поводом для иска стала норма о том, что при установлении цен на аренду инфраструктуры необходимо учитывать расходы владельца инфраструктуры на проведение работ, связанных с переносом и переустройством сетей электросвязи вследствие капитального ремонта, модернизации, реконструкции и переустройства объектов инфраструктуры.

Разработчиком Правил выступила ФАС, которая возражала против удовлетворения требований истцов. В итоге иск был отклонен.

Игорь Королев