05 Августа 2005 12:08 05 Авг 2005 12:08 |

Поделиться

Закон помешает продать "Связьинвест"

Государство запланировало продажу принадлежащего ему пакета акций (75% минус одна акция) холдинга «Связьинвест». Однако для этого необходимо разрешение президента России, поскольку холдинг является стратегически важным предприятием. С подписанием же соответствующего президентского указа возникли проблемы. Сначала согласование указа затягивало ФСБ, затем, когда указ был согласован со всеми заинтересованными ведомствами, правительство потребовало проведения дополнительных согласований. И вновь процесс затормозили «силовики»: на этот раз уже в лице МВД и Федеральной службы охраны (ФСО).

Однако теперь и это препятствие было преодолено: вчера министр экономического развития и торговли Герман Греф сообщил, что «силовики» дали добро на продажу главного телекоммуникационного предприятия России. На следующей неделе министерство внесет указ в правительство. Правда, процессу приватизации еще окончательно не дан зеленый свет. Для того чтобы согласовать президентский указ с МВД, в него был включен пункт о необходимости изменения существующего законодательства с целью защиты интересов спецпотребителей связи. В связи с этим Минэкономразвития и Мининформсвязи уже разработали соответствующие поправки в закон «О связи».

"Государство, как обычный потребитель, нуждается в услугах связи, — считает первый замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев. — В случае, если у «Связьинвеста» появятся частные владельцы, то существует вероятность, что холдинг откажется оказывать услуги связи ведомствам и прочим государственным структурам. В основном законодательство в области госзакупок, которое сейчас действует, создавалось, чтобы защитить бюджет от неэффективных трат, но при этом никто особо не думал о защите государства в случае, если частный собственник отказывается от оказания услуг или выставляет неконкурентную цену".

По словам г-на Милованцева, разработанные двумя ведомствами поправки предусматривают ситуацию, когда «госорган объявит конкурс на оказание услуг связи, а в нем никто не пожелает принимать участие, то государство сможет выбрать и назначить оператора самостоятельно. При этом госорганы будут покупать услуги по рыночным ценам. Кроме того, поправки будут касаться не только „Связьинвеста“, но также и частных компаний».

Как отмечают в Мининформсвязи, незащищенность государства в области госзакупок существует не только в отрасли связи, но и в других областях: в оборонном комплексе, на железных дорогах и т.д. Поэтому у этой проблемы существует два пути решения: подправить отраслевое или изменить общее законодательство. Но поскольку закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» недавно уже корректировался, Мининформсвязи и Минэкономразвития приняли решение пока внести поправки только в закон «О связи».

Дмитрий Балдин, «РусГидро»: Вынужденный переход на open source приводит к увеличению поверхности кибератак

безопасность

Говоря о сроках приватизации холдинга, Герман Греф заявил, что «в этом году эту будет сделать тяжело». Источник в правительстве также выразил мнение, что, скорее всего, «Связьинвест» не будет приватизирован в 2005 году. Задержка связана как раз с вышеназванными поправками в закон «О связи», которые будут приняты не раньше начала осенней сессии Госдумы. Еще один сдерживающий фактор — это предложение Федеральной антимонопольной службы переименовать указ «О приватизации акций ЗАО „Связьинвест“» в указ «О мерах по развитию конкуренции на рынке оказания услуг связи». Этот шаг должен повлечь за собой цепочку перевизирования всех документов о приватизации холдинга.

Вышеупомянутый источник сообщил также информагентствам, что правительство не намерено рассматривать в настоящее время поправки в устав «Связьинвеста», предоставляющие владельцу 25,1% акций холдинга — гражданину США российского происхождения Леонарду Блаватнику — право блокирующего акционера. По словам источника, премьер-министр Михаил Фрадков посчитал нецелесообразным внесение соответствующих изменений в устав.

В свою очередь, Минэкономразвития и Мининформсвязи продолжают ратовать за принятие подобных поправок. В частности, Дмитрий Милованцев нашел новый довод в их пользу: принятие поправок может привести к снижению процентных ставок по кредитам для входящих в «Связьинвест» межрегиональных компаний связи (МРК). Сейчас они составляют 8–10%, а корректировка устава может привести к снижению ставок на 0,5% — 1%. «Помимо этого, поправки положительно скажутся на имидже государства, — уверен г-н Милованцев. — В то же время объем контроля владельцев 25% и 75% акций не изменится. Следовательно, экономических причин для снижения стоимости акций „Связьинвеста“ (чего опасаются в аппарате правительства — прим. CNews) нет».

Поделиться

Подписаться на новости Короткая ссылка