Закон помешает продать "Связьинвест"

Проект указа президента России о приватизации «Связьинвеста» удалось согласовать с «силовиками». Однако продажа госпакета акций холдинга в этом году все равно не состоится, потому что прежде необходимо изменить существующее законодательство таким образом, чтобы обеспечить безопасность государственных пользователей услуг связи. Тем временем глава правительства выступил против предлагаемых изменений устава «Связьинвеста».

Государство запланировало продажу принадлежащего ему пакета акций (75% минус одна акция) холдинга «Связьинвест». Однако для этого необходимо разрешение президента России, поскольку холдинг является стратегически важным предприятием. С подписанием же соответствующего президентского указа возникли проблемы. Сначала согласование указа затягивало ФСБ, затем, когда указ был согласован со всеми заинтересованными ведомствами, правительство потребовало проведения дополнительных согласований. И вновь процесс затормозили «силовики»: на этот раз уже в лице МВД и Федеральной службы охраны (ФСО).

Однако теперь и это препятствие было преодолено: вчера министр экономического развития и торговли Герман Греф сообщил, что «силовики» дали добро на продажу главного телекоммуникационного предприятия России. На следующей неделе министерство внесет указ в правительство. Правда, процессу приватизации еще окончательно не дан зеленый свет. Для того чтобы согласовать президентский указ с МВД, в него был включен пункт о необходимости изменения существующего законодательства с целью защиты интересов спецпотребителей связи. В связи с этим Минэкономразвития и Мининформсвязи уже разработали соответствующие поправки в закон «О связи».

"Государство, как обычный потребитель, нуждается в услугах связи, — считает первый замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев. — В случае, если у «Связьинвеста» появятся частные владельцы, то существует вероятность, что холдинг откажется оказывать услуги связи ведомствам и прочим государственным структурам. В основном законодательство в области госзакупок, которое сейчас действует, создавалось, чтобы защитить бюджет от неэффективных трат, но при этом никто особо не думал о защите государства в случае, если частный собственник отказывается от оказания услуг или выставляет неконкурентную цену".

По словам г-на Милованцева, разработанные двумя ведомствами поправки предусматривают ситуацию, когда «госорган объявит конкурс на оказание услуг связи, а в нем никто не пожелает принимать участие, то государство сможет выбрать и назначить оператора самостоятельно. При этом госорганы будут покупать услуги по рыночным ценам. Кроме того, поправки будут касаться не только „Связьинвеста“, но также и частных компаний».

Как отмечают в Мининформсвязи, незащищенность государства в области госзакупок существует не только в отрасли связи, но и в других областях: в оборонном комплексе, на железных дорогах и т.д. Поэтому у этой проблемы существует два пути решения: подправить отраслевое или изменить общее законодательство. Но поскольку закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» недавно уже корректировался, Мининформсвязи и Минэкономразвития приняли решение пока внести поправки только в закон «О связи».

Почему ритейл переходит на компактные ПК и неттопы Цифровизация

Говоря о сроках приватизации холдинга, Герман Греф заявил, что «в этом году эту будет сделать тяжело». Источник в правительстве также выразил мнение, что, скорее всего, «Связьинвест» не будет приватизирован в 2005 году. Задержка связана как раз с вышеназванными поправками в закон «О связи», которые будут приняты не раньше начала осенней сессии Госдумы. Еще один сдерживающий фактор — это предложение Федеральной антимонопольной службы переименовать указ «О приватизации акций ЗАО „Связьинвест“» в указ «О мерах по развитию конкуренции на рынке оказания услуг связи». Этот шаг должен повлечь за собой цепочку перевизирования всех документов о приватизации холдинга.

Вышеупомянутый источник сообщил также информагентствам, что правительство не намерено рассматривать в настоящее время поправки в устав «Связьинвеста», предоставляющие владельцу 25,1% акций холдинга — гражданину США российского происхождения Леонарду Блаватнику — право блокирующего акционера. По словам источника, премьер-министр Михаил Фрадков посчитал нецелесообразным внесение соответствующих изменений в устав.

В свою очередь, Минэкономразвития и Мининформсвязи продолжают ратовать за принятие подобных поправок. В частности, Дмитрий Милованцев нашел новый довод в их пользу: принятие поправок может привести к снижению процентных ставок по кредитам для входящих в «Связьинвест» межрегиональных компаний связи (МРК). Сейчас они составляют 8–10%, а корректировка устава может привести к снижению ставок на 0,5% — 1%. «Помимо этого, поправки положительно скажутся на имидже государства, — уверен г-н Милованцев. — В то же время объем контроля владельцев 25% и 75% акций не изменится. Следовательно, экономических причин для снижения стоимости акций „Связьинвеста“ (чего опасаются в аппарате правительства — прим. CNews) нет».