Правительство России возродило многострадальный ИТ-фонд
Правительство России опубликовало принятое 17 марта постановление №147, которое должно реанимировать "Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий" (Росинфокоминвест). Решение правительства предполагает внесение поправок в постановление №476 от 9 августа 2006 г., регламентирующее работу данного фонда. Согласно изменениям, срок действия фонда будет продлен до 1 января 2018 г., при этом отменяется необходимость привлечения в Росинфокоминвест частных соинвесторов и выхода государства из числа его акционеров.
Поручение о создании фонда, инвертирующего в ИТ-отрасль, президент Владимир Путин дал еще в 2005 г. Инициатива исходила от тогдашнего министра информационных технологий и связи Леонида Реймана, однако встретила сопротивление со стороны министерства экономического развития и торговли, предлагавшего финансировать Росинфокоминвест через созданную этим ведомством Российскую венчурную компанию (РКВ). В результате, несмотря на поддержку Путина, фонд был зарегистрирован только в 2007 г. Его акционером стало Мининформсвязи (ныне – Минкомсвязи).
При этом правительство поставило серьезные ограничения на работу фонда: Росинфокоминвест мог начать вкладывать средства только после привлечения в свой капитал частных инвесторов путем допэмиссии акций, которая должна была снизить долю государства до 51% акции. Более того, в 2009 г. доля государства в Росинфокоминвесте должна была продолжить снижаться и составить 25% плюс одну акцию, а в этом году государству и вовсе следовало покинуть число акционеров фонда. Однако частные инвесторы так и не были привлечены в фонд, в результате чего Росинфокоминвест, получив от государства 1,45 млрд руб., не смог профинансировать ни одного проекта. Летом 2008 г. глава фонда Григорий Бунатян ушел в отставку.
Вопрос о «фонде-призраке», бездействующем при наличии у него 1,45 млрд руб, был поднят в конце прошлого года на заседании Совета при президенте по развитию информационного общества Леонидом Рейманом (ныне – советник президента). Рейман отметил, что, не работая, фонд тратит деньги на содержание персонала, а, кроме того, часть денежных средств пропала в банках (речь идет о 150 млн руб., размещенных фондом в разорившемся банке «Электроника»). Тогда глава администрации президента Сергей Нарышкин поручил решить вопрос о запуске работы Росинфокоминвеста.
Пытаясь реанимировать Росинфокоминвест, Минкомсвязи предложило отказаться от привлечения частных инвесторов в сам фонд, а вместо этого привлекать соинвесторов непосредственно в проекты. Эту проблему и должно решить принятое постановление правительства. Еще одно изменение, которое внесло правительство в деятельность Росинфокоминвеста, заключается в увеличение максимального объема финансирования одного проекта – со 100 млн руб. до 150 млн руб. Но при этом установлено, что сумма вкладываемых фондом средств в проект не должна превышать 50% от общей суммы его финансирования.
Научный руководитель Инновационного института при МФТИ Юрий Аммосов напоминает, что ни один из крупных инвесторов, которых предыдущее руководство Минсвязи планировало привлечь к финансированию Росинфокоминвеста, не дал своего согласия. «Частные инвестиции в фонд можно было привлечь только силой, поэтому правительство приняло правильное решение отказаться от этой идеи», - считает эксперт.
Но без внешних инвестиций сумма денежных средств, которые будут в распоряжении у Росинфокоминвест, окажется в два раза меньше первоначально запланированной. «$50 млн – это маленькая сумма для ИКТ, а с учетом того, что фонд вряд ли захочет получать небольшие доли в финансируемых предприятиях, ему удастся проинвестировать лишь несколько небольших проектов, - опасается аналитик «Финам» Владислав Кочетков. – При таком объеме денежных средств логичнее заниматься посевным финансированием».
Соответствующее предложение - о финансировании Росинфокоминвестом стартапов - как раз выдвигала министр экономического развития Эльвира Набиуллина, тем более что курируемая этим ведомством РВК также перешла на посевную модель инвестиций. Однако идея не нашла поддержки у Минкомсвязи. «В отличие от РВК, Росиинфокоминвест является акционерным обществом, находящимся под контролем Федеральной службы по финансовым рынкам, - констатирует Юрий Аммосов. - Финансировать в таких условиях проекты на начальной стадии развития было бы крайне сложно».
