Разделы

Цифровизация ИТ в госсекторе

Минздрав рассказал, как потратил 30 млрд рублей на ИТ

Министерство здравоохранения в 2011-2012 гг. занималось разработкой электронных сервисов, оснащало медучреждения компьютерами, а скорую помощь - навигационными системами ГЛОНАСС.

К запланированному на 25 января 2013 г. заседанию правительства министерство здравоохранения подготовило материалы о реализации региональных программ модернизации отрасли в 2011-2012 г. и задачах на 2013 г. Копия документа за подписью министра Вероники Скворцовой есть в распоряжении CNews.

Один из пунктов документа целиком посвящен внедрению информационных систем. На эти цели, как следует из материалов, «предоставлено 29,4 млрд руб., в том числе субсидии Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 20,2 млрд руб., из бюджетов регионов - 9,2 млрд руб.».

«Кроме того, Минздравом России на реализацию мероприятий по созданию и внедрению федеральных прикладных компонентов единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения направлены 4,89 млрд руб. (по распоряжению правительства от 13 октября 2012 г., - прим. CNews)», - говорится в документе.

В Минздраве, как отмечается в материалах, утверждена Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), которая предназначена для создания единого информационного пространства в сфере здравоохранения. Единое пространство позволяет «автоматизировать сведения о лечебно-диагностической и финансово-хозяйственной деятельности медицинских организаций в режиме он-лайн, формировать единые регистры медицинских работников, пациентов с различными заболеваниями, обеспечить удобное и быстрое взаимодействие врачей и пациентов при оказании гражданам медицинской помощи».

ЕГИСЗ включает компоненты не только регионального, но и федерального уровня управления системой здравоохранения, что позволит оперативно принимать управленческие решения, необходимые для обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, говорится в документе.

В 2011-2012 г. работы по созданию компонентов системы проводились, по данным отчета, практически во всех медицинских организациях, работающих в системе обязательного медицинского страхования - в более чем в 9 тыс. медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения во всех субъектах России.

В настоящее время, по информации Минздрава, в эксплуатацию введено значительное число компонентов федерального уровня ЕГИСЗ. Среди них - системы ведения расписания приемов специалистов и системы электронной записи на прием к врачу, системы, обеспечивающие проведение телемедицинских консультаций, системы ведения электронной медицинской карты, федеральная электронная медицинская библиотека и др.

В рамках мероприятий по информатизации медицинских учреждений было закуплено 279,7 тыс. единиц компьютерной техники, что позволило организовать запись к врачу в электронном виде в 3920 учреждениях здравоохранения, отмечается в документе.

«Еще одним результатом информатизации здравоохранения стало более чем четырехкратное увеличение количества оборудования, позволяющего организовывать видеоконсультации. Так, если в 2009 году общее количество комплектов подобного оборудования в целом по Российской Федерации составляло 887 единиц, то сегодня такого оборудования уже более 4 тыс. единиц», - утверждают в Минздраве.

Количественные данные о том, сколько пациентов записались на прием с использованием электронного сервиса, сколько врачей воспользовалось сервисом электронной медицинской библиотеки, сколько документов было загружено в электронную медицинскую карту, в документе не приводятся.

Министр Вероника Скворцова подвела итоги информатизации здравоохранения в 2011-2012 году, но не сообщила востребованность созданных сервисов

Относительно планов на 2013 г. в материалах министерства сообщается, что при рассмотрении вопросов модернизации здравоохранения у президента Владимира Путина было принято решение о направлении на эти цели 50 млрд руб. средств ФОМС.

Амир Даутов, InfoWatch: Корпоративный периметр из-за удаленки превратился в «решето» с уязвимостями
Защита данных

В 2013 г. реализация региональных программ осуществляется по двум направлениям - укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и внедрение современных информационных систем в здравоохранение, уточняется в документе. Кроме того, программы будут финансироваться из средств бюджетов субъектов.

Отдельно в документе Минздрава отмечается, что станции и центры скорой медицинской помощи оснащаются «современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС».

На эти цели в 2012 г. субъектам было выделено финансирование в объеме 1,063 млрд руб. Количество оснащенного санитарного транспорта бортовой аппаратурой ГЛОНАСС составляет 19302 единицы (95,4% от плана), говорится в материалах министерства. Количество оборудованных диспетчерских станций скорой помощи оборудованием для мониторинга и управления санитарным транспортом составляет 2552 единицы (96% от плана). Дооснащение планируется завершить в 1 квартале 2013 г.

Эксперты критически оценивают деятельность Минздрава по информатизации отрасли. Концепция, разработанная министерством и утвержденная в 2011 г., равно как и федеральные сервисы, не работают по вине самого же Минздрава, считает президент федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта» Алексей Попов, до мая 2012 г. работавший директором ИТ-департамента правительства России.

Михаил Соловьев, МТС: В месяц мы реализуем 4-5 миграций из иностранных сервисов в облако МТС
Облачные сервисы

«Минздрав обязан предоставлять эти сервисы регионам бесплатно. Если этого не происходит, то регионам приходится внедрять эти сервисы за деньги, и, кроме того, все это не имеет связи с центральной базой данных», - рассуждает он.

Роль Минздрава заключается в том, чтобы при помощи ИТ-систем в здравоохранении по факту внедрить единые стандарты оказания медпомощи, говорит Попов. Если же в каждом регионе внедрены свои собственные системы, то о единых стандартах говорить не приходится.

По данным портала об открытом бюджете, недавно запущенного фондом бывшего министра финансов Алексея Кудрина и Алексеем Поповым, электронная запись к врачу на конец 2012 г. была внедрена лишь в 25% регионов, электронная медицинская карта с центральным хранилищем данных, «наиболее важный элемент стратегии», – не внедрена почти нигде. Данная статистика основана на анкетировании регионов специально для нового проекта, пояснял Попов.

Отметим также, что процесс информатизации Минздрава был отнесен к числу разочарований 2012 г. в анти-рейтинге CNews.

Александр Левашов