Представлен рейтинг федеральных органов власти и субъектов РФ по публикации открытых данных за 2015 г.

Интернет Веб-сервисы ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Михаил Иванов

Первый рейтинг федеральных органов власти и субъектов РФ по публикации открытых данных за 2015 г. представлен 31 марта на заседании Совета по открытым данным под председательством министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова. Планируется, что результаты исследования, проведённого Аналитическим центром при Правительстве РФ, помогут министерствам и ведомствам в их дальнейшей работе по раскрытию информации в машиночитаемом виде.

Лидером рейтинга стал Росстат, опубликовавший в 2015 г. 849 наборов открытых данных, за ним следуют Минэкономразвития (26 наборов) и Минэнерго (55 наборов). Лидерами среди регионов стали Тульская область, Москва и Костромская область. Как пояснил заместитель руководителя Аналитического центра Василий Пушкин, при составлении рейтинга учитывалось не только количество публикаций открытых данных каждым органом власти, но и количество скачиваний и просмотров, пользовательские оценки, а также актуальность наборов данных. Многие госорганы стремятся разместить как можно больше наборов, не уделяя должное внимание их потенциальной востребованности, отметил эксперт.

«Приоритетными должны быть те наборы данных, которые представляют интерес для разработчиков и граждан. Фокус работы должен быть направлен на данные, которые имеют высокий потенциал спроса. Рейтинг составлен качественно, теперь нужно сделать выводы и дать рекомендации ведомствам. С ними необходимо провести обсуждение, семинар, чтобы разобрать ошибки и посмотреть лучшие практики», - прокомментировал Михаил Абызов.

На Едином портале открытых данных сейчас опубликовано свыше 7 тыс. наборов данных, а число скачиваний превысило миллион, сообщил Василий Пушкин. При этом выяснилось, что далеко не все ведомства в полном объёме публикуют на Едином портале обязательные к раскрытию наборы данных и часто ограничиваются их размещением лишь на ведомственных сайтах. Михаил Абызов призвал бороться с такой практикой и нормативно обязать госорганы публиковать все обязательные наборы открытых данных на Едином портале, а не только на своих официальных интернет-ресурсах. В противном случае Единый портал просто не будет работать, предупредил министр.

В ближайшее время будет представлен новый рейтинг по работе с открытыми данными – уже за первый квартал 2016 г.

Совет по открытым данным в ходе заседания также одобрил типовой перечень информации, рекомендованной к раскрытию региональными органами власти.

«В итоговой версии 19 основных типовых наборов данных, в том числе такие весьма востребованные сведения, как схемы размещения рекламных конструкций, сведения региональных программ капитального ремонта, маршрутов общественного транспорта, тарифов», - рассказал заместитель директора департамента госрегулирования Минэкономразвития Павел Малков.

В список также вошли сведения об органах социальной защиты населения, территориальных центрах занятости, объектах культуры, спорта и здравоохранения и другие. Перечень может быть дополнен в будущем с учётом предложений экспертного сообщества, подчеркнул, в свою очередь, Михаил Абызов. Он также поручил продолжить согласование списка потенциально востребованных сведений федеральных органов исполнительной власти – по этому документу к консенсусу прийти пока не удалось.

Михаил Абызов также поручил проанализировать необходимость принятия расширенного регламента работы министерств и ведомств с открытыми данными - возможно, в виде дополнительного постановления правительства, и доложить о результатах в июне. По его мнению, необходимо институционально закрепить для следующего состава правительства решения, которые сейчас принимаются в части открытых данных.

Члены Совета по открытым данным также затронули вопрос юридического казуса, который возникает при использовании открытых данных из-за противоречий с законодательством о защите персональных данных. В законе «О персональных данных» установлены случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта, уточнила замглавы Роскомнадзора Антонина Приезжева. В частности, без согласия допускается обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом. При этом информация, содержащая персональные данные, не может распространяться в целях, отличных от изначально заявленных, подчеркнула она. Но разработчик приложений на основе открытых данных не имеет возможности узнать, является ли использование тех или иных наборов правомерным, указывают эксперты. Этот вопрос, по мнению участников заседания, требует дальнейшего рассмотрения и урегулирования.

«У меня просьба создать временную рабочую группу для обсуждения этого вопроса с Роскомнадзором исходя из международной практики, нормативно-правовой базы, регулирующей это в РФ, и опыта правоприменения. К сожалению, у нас есть примеры, когда невозможно воспользоваться открытой информацией для создания востребованного обществом и экономическим сообществом продукта», - сказал Михаил Абызов, предложив вернуться к этой теме через полтора-два месяца.

Также члены Совета одобрили предложение о проведении второго Всероссийского конкурса «Открытые данные Российской Федерации» с апреля по декабрь 2016 г., при этом акцент предлагается сделать на такие социально значимые сферы, как образование и здравоохранение. Первый такой конкурс прошёл в прошлом году при поддержке Открытого правительства и Аналитического центра при Правительстве РФ, на нём было представлено более сотни уникальных проектов и идей для новых мобильных сервисов.