Разработаны перечни наборов открытых данных, которые рекомендуется публиковать госорганам

ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Михаил Иванов

Перечни наборов открытых данных, которые рекомендуется публиковать организациям, подведомственным органам власти, а также региональным и муниципальным властям, до 20 декабря пройдут дополнительное обсуждение, после чего ожидается их утверждение на уровне правительства. Этот вопрос обсуждался 27 ноября на заседании Совета по открытым данным Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства.

Перечни разработаны по поручению Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России в рамках плана мероприятий «Открытые данные Российской Федерации». В работе над ними принимали участие, в том числе, Экспертный совет при правительстве и Совет по открытым данным.

Как уточнил директор департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития РФ Алексей Херсонцев, первый перечень – для организаций – состоит из 50 наборов данных по 27 тематическим направлениям. Второй – для регионов и муниципалитетов – из 41 набора данных по 8 тематическим направлениям, таким, как экономика, экология, безопасность, транспорт и т.д. В 16 субъектах РФ созданы порталы открытых данных, в 53 субъектах есть разделы открытых данных на официальных сайтах. Некоторые регионы, по словам представителя Минэкономразвития, уже раскрывают наборы данных, включённые в перечень. Так, Москва раскрыла порядка 20 наборов, Тульская область и Пермский край – по 16.

Перед тем как подготовить проект распоряжения правительства, которое закрепит перечни, необходимо организовать дополнительное обсуждение и получить реакцию на эти документы, отметил Алексей Херсонцев.

Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, возглавляющий Совет по открытым данным, согласился с тем, что перечни стоит ещё раз «прокатать» с экспертами. Предложенные наборы данных, по его мнению, можно было бы дополнить, в частности, информацией об экологической обстановке в регионах и другими данными, интересующими рядовых россиян.

«Надо создавать сервисы для простых жителей, а не только для экономистов и предпринимателей. Нужно посмотреть, с какими вопросами чаще всего сталкивается человек в различных жизненных ситуациях, прокатать всё в житейском формате и дорабатывать с точки зрения чёткого понимания фокус-групп, которые являются пользователями и со стороны которых наблюдается наибольший спрос на ту или иную информацию», - отметил Михаил Абызов.

Участники заседания также обсудили пути разрешения юридического казуса, который возникает при дальнейшем использовании открытых данных из-за противоречий с законодательством о защите персональных данных.

«Мы все знаем, что открытые данные для того и существуют, чтобы мы могли их повторно использовать и распространять дальше. Сейчас в публикуемых наборах есть некоторое количество данных, которые являются персональными – речь идёт о фамилиях, именах, отчествах и фотографиях, например, руководителей организаций, а в ряде случаев – и о доходах этих лиц. По закону дальнейшее распространение персональных данных без согласия физического лица запрещено», - пояснил член Совета по открытым данным Владимир Герасимов.

Министр Михаил Абызов поручил до 15 февраля проработать этот вопрос с профильными ведомствами: Минкомсвязи, Роскомнадзором и ФСТЭК.

Ещё одна проблема, стоящая на повестке дня, - взаимодействие с ведомствами, отказывающимися публиковать наборы данных, несмотря на то что на них есть спрос со стороны общества. Как сообщил заместитель директора Аналитического центра при правительстве РФ Василий Пушкин, с 2014 г. на портал открытых данных РФ поступило около 230 запросов, из них 160 удовлетворяли всем требованиям. По 111 запросам были сформированы аналитические записки и направлены в органы власти. В результате было получено около 17 отказов в публикации. Эти отказы, по мнению экспертов, являются необоснованными.

«Надо от аппарата правительства по этим 17 случаям направить настойчивую рекомендацию в ФОИВы раскрыть данные. Случаи нераскрытия и отказа надо рассматривать на Совете по открытым данным с аргументацией и предварительной проработкой», - заключил Михаил Абызов.

Обсудить текущие вопросы раскрытия данных в машиночитаемом виде планируется на Всероссийском саммите «Открытые данные», который пройдёт в Москве 10-11 декабря. Среди участников – представители Всемирного банка и международных экспертов, которые поделятся своим опытом реализации инициатив в сфере открытых данных. Отдельный блок будет посвящен использованию открытых данных как топлива для экономики. Также в рамках саммита планируется подвести итоги Всероссийского конкурса по открытым данным, который проводится под эгидой Открытого правительства.