Россвязьохранкультура: победа перед возможным упразднением

Правительство России приняло решение о передаче государственных радиочастотных центров из ведения Федерального агентства связи (Россвязи) в ведение Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Россвязьохранкультуры). В соответствии с постановлением, службе передаются Главный радиочастотный центр и радиочастотные центры семи федеральных округов. Радиочастотные центры имеют статус государственных унитарных предприятий и оказывают операторам связи услуги по поиску свободных частот и проведению экспертиз электромагнитной совместимости. По данным аналитического агентства «Рустелеком», в прошлом году выручка всех радиочастотных центров составила 7,1 млрд руб.

Эксперты называют решение правительства логичным, но удивлены большой задержкой в его принятии. «После создания в прошлом году Россвязьохранкультуры ей отошли полномочия по выдаче операторам связи радиочастотных номиналов, однако для их получения необходимы данные экспертиз электромагнитной совместимости, поэтому объединение всех этих функций в одном ведомстве представляется логичным, — говорит юридический советник компании TeliaSonera Антон Богатов. — К тому же указом президента о создании Россвязьохранкультуры изначально говорилось, что в ее ведении будет находиться Радиочастотная служба, которая состоит как раз из радиочастотных центров». — «Правительством было отведено Россвязьохранкультуре полгода на формирование необходимой для ее работы нормативной базы, затем этот срок был продлен еще на три месяца, однако все требуемые документы так и не были приняты, — напоминает пресс-секретарь компании „Сумма Телеком“ Игорь Рябов. — Теперь же службу можно „поздравить“, что она наконец-то добилась принятия давно ожидаемого постановления о радиочастотных центрах».

Напомним, что Россвязьохранкультура была создана в прошлом году, при этом от Мининформсвязи к новому регулятору отошли Федеральная служба по надзору в сфере связи и значительная часть полномочий Россвязи. Правда, почти сразу же между ведомствами началась серьезная аппаратная борьба. В частности, Мининформсвязи восприняло «в штыки» намерение Россвязьохранкультуры изменить условия конкурсов по выдаче региональных лицензий на сотовую связь стандарта GSM и поддержало соответствующие судебные иски к службе, поданные компанией «Сумма Телеком». А в конце прошлого года Россвязь вернула себе полномочия по аккредитации центров сертификации телекоммуникационного оборудования и установке тарифов на присоединение и пропуск трафика операторов, занимающих существенное положение на рынке. Наконец, до сих пор сохранялась неопределенность и в вопросе с радиочастотными центрами: как говорил в прошлом году CNews представитель Россвязи, Россвязьохранкультура должна лишь организовывать работу радиочастотной службы, что еще не означает передачу в ее ведение этих центров.

Александр Мугла, «Росатом»: Мы развернули в приграничном регионе собственную аппаратную базу полного цикла Бизнес

Хотя принятое правительством постановление выглядит аппаратной победой Россвязьохранкультуры, в ближайшее время в регулировании российской отрасли связи снова ожидаются большие перемены. 7 мая 2008 года состоится инаугурация избранного президента России Дмитрия Медведева, в связи с чем будет произведена и смена состава правительства, причем, возможно, это случится уже в середине апреля. «Система, при которой регулированием отрасли занимаются два различных ведомства — министерство и надзорная служба, — не оправдала возложенных на нее надежд, — отмечает Антон Богатов. — Общая численность сотрудников увеличилась, а эффективность работы снизилась. Поэтому вполне возможно, что эти ведомства будут вновь объединены».

Возможен и другой вариант развития событий: как сообщил CNews один из участников рынка, предполагается, что в новом составе правительства не будет ни надзорных служб, ни федеральных агентств, а вместо них останутся только министерства и государственные комитеты. «Как следствие, вместо Россвязьохранкультуры будет создан госкомитет по связи, — говорит собеседник CNews. — Вопрос в том, кто его возглавит: нынешний глава службы Борис Боярсков или кто-то из людей министра информационных технологий и связи Леонида Реймана».