Разделы

Телеком Бизнес Проводная связь Инфраструктура

ФАС «раскулачит» телеком-гигантов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) готовит поправки к действующему закону о связи, которые позволят всем операторам совместно использовать имеющуюся у них инфраструктуру. При благоприятном исходе реформы это будет означать, что альтернативные операторы получат доступ к множеству объектов, где сейчас занимает монопольное положение «Северо-Западный телеком». Либерализация рынка услуг связи, от которой выиграют, в том числе, и конечные пользователи, - вопрос не самого далекого будущего, считают эксперты.
Поправки, которые готовит ФАС, обеспечат всем участникам рынка равный, недискриминационный доступ к имеющейся кабельной инфраструктуре. Фактически это приведет к выходу на рынок большого количества новых игроков, а имеющимся позволит увеличить доли в интересующих сегментах. Конкретная дата вступления в силу указанных поправок еще не известна: формально она намечена на конец 2008 г. Игроки ждут серьезных изменений на рынке.

В настоящее время рынок услуг связи в Петербурге является достаточно зрелым, поэтому большинство альтернативных операторов за прошедшие годы успело обзавестись собственной инфраструктурой. Однако существует такой проблемный вопрос, как доступ к последней миле в отношении ряда труднодоступных объектов и районов. Здесь между монополистом («Северо-Западным телекомом») и альтернативными игроками — серьезный конфликт интересов.

Формально СЗТ не препятствует желанию других операторов подключить тот или иной объект, рассказала директор филиала WestCall в Петербурге Виктория Тихонова в ходе круглого стола, прошедшего в питерской редакции «РБК Daily». Однако на деле СЗТ диктует правила игры, которые создают альтернативным операторам определенные препятствия. Например, большие затруднения вызывают установленные СЗТ сроки действия технических условий, которые альтернативным операторам необходимо соблюсти для подключения к кабельной сети монополиста. В настоящий момент эти сроки составляют 3 месяца. Пока операторы готовят необходимую документацию, а процесс этот занимает много времени, условия СЗТ меняются, рассказала Виктория Тихонова. Альтернативные игроки вынуждены повторять процедуру согласований по второму кругу, что в итоге сказывается, в том числе, на себестоимости их услуг.


Участники телеком-рынка расценивают либерализацию доступа к инфраструктуре сетей связи как рациональную инициативу

По свидетельству других операторов, просьбу о продлении этих сроков «Северо-Западный телеком» не удовлетворяет. «СЗТ занимает одну из наиболее жестких позиций по выходу на рынок других операторов. Особенно страдает от этого рынок услуг связи для жилых домов. При том, что здесь кабельная канализация формально не принадлежит СЗТ, а также новостроек», — отметила заместитель гендиректора «Простор Телеком» Юлия Королева. При этом СЗТ — не единственная компания, с которой возникают проблемы подобного рода. Также операторы испытывают сложности во взаимодействии с «Петерстаром» на территории Васильевского острова, где компания фактически является монополистом в сфере фиксированной связи.

По словам представителей компаний, в большей степени их интересуют объекты жилой, а не коммерческой недвижимости. «Желание работать в этом сегменте есть у многих, и доступ к кабельной канализации жилых домов — это единственное необходимое сейчас условие», — говорит Юлия Королева.

4 проблемы ИТ в филиалах и способы их решения
Интернет

По мнению аналитика AC&M Consulting Елены Саяпиной, понять можно позиции обеих сторон. «Проблема доступа к канализации монополиста — это общая проблема для всех регионов страны. СЗТ инвестировал средства в свою сеть, и не хочет раздавать доступ к ней всем подряд, и это вполне оправдано. Альтернативные же игроки борются за долю рынка, это совершенно естественная для бизнеса ситуация», — полагает она.

Коммерческий директор СЗТ Олег Попов считает претензии альтернативных операторов по поводу предоставления им в пользование места в кабельной канализации не обоснованными. По его словам, при наличии технической возможности СЗТ заключает соответствующий договор и предоставляет место в кабельной канализации. «Предоставление доступа к инфраструктуре последней мили является практически неоспоримым конкурентным преимуществом ОАО «СЗТ», — заявил Попов. — Также как и с предоставлением места в кабельной канализации, СЗТ обеспечивает доступ альтернативных операторов к своей инфраструктуре». Что касается следствия реформы, то она повлечет регулирование тарифов на доступ к последней миле через инфраструктуру СЗТ, отметил представитель монополиста. При этом для компании утверждение тарифов регулирующим государственным органом ведет к регуляторным рискам в силу, в том числе, их нерегулярного пересмотра. Сейчас СЗТ устанавливает эти тарифы самостоятельно на основании понесенных затрат.

Многое будет зависеть и от того, какой именно ход примет реформа на практике. По мнению участников рынка, большое значение будет иметь регулирование тарифов на доступ к кабельной инфраструктуре. В целом участники рынка расценивают либерализацию доступа к инфраструктуре сетей связи как рациональную инициативу. «Десяти операторам вкладывать средства в одну и ту же кабельную канализацию совершенно бессмысленно. Достаточно того, что это сделают три компании, а все остальные будут использовать ее достойным образом. Другой вопрос, что в наших реалиях идеального состояния реформа может достигнуть и через 5 лет после принятия поправок. Но мировой опыт свидетельствует, что мы находимся на правильном пути», — подчеркнул генеральный директор «Смарт Телекома» Андрей Суходольский.

Потенциально действие поправок может распространиться не только на монополистов, но и на самих альтернативных операторов. Это означает, что им также придется обеспечить доступ к имеющейся у них кабельной инфраструктуре всем желающим. Однако Елена Саяпина поставила под сомнение экономический эффект, который получат операторы, подключившись к сети СЗТ. «Фиксированная связь давно не является драйвером роста телеком-рынка, тарифы не растут. На снижение цены они вряд ли пойдут, а в случае демпинга со стороны альтернативных игроков СЗТ всегда сможет поднять тарифы взаиморасчетов. У абонента переподключение со сменой номера вряд ли вызовет энтузиазм», — заключила она.

Дмитрий Бондарь, «РТК-Солар»: Зрелость отечественных решений IdM сопоставима с иностранными
Импортозамещение

Участники же рынка уверены, что для частных пользователей реформа несет несомненные плюсы. Фактически, у них увеличатся возможности выбора. По словам технического директора Effortel Олега Лебедева, либерализация доступа к инфраструктуре за счет увеличения конкуренции приведет к снижению тарифов на основные услуги, повышению их качества и расширению линейки предоставляемых сервисов.

Анастасия Симакина