Разделы

Бизнес Тендеры Цифровизация ИТ в госсекторе Техника

Власти не дали МВД потратить 1 млрд руб. на российское «железо»

ФАС не позволила МВД установить запрет на допуск иностранных серверов в своей закупке почти на 1 млрд руб. МВД проводило аукцион на закупку вычислительных машин, где в соответствии с правительственным постановлением №616 установило запрет на допуск иностранных товаров к закупке для нужд защиты и обороны страны. Участников аукциона это не устроило; они пожаловались в ФАС. В жалобе также указывается на тот факт, что министерство ранее проводило закупки серверов и СХД почти за миллиард каждая, и в документации запрета на допуск иностранного оборудования не прописывало.

Нельзя запрещать иностранное

Как выяснил CNews, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предписала МВД исключить из требований к «железной» закупке запрет на допуск иностранного оборудования. Министерство собиралось закупить серверы на 962,5 млн руб., следует из данных портала госзакупок.

Такое предписание ФАС дала в ответ на жалобу компании «Сантросс» на закупку серверов Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел (ГИАЦ МВД).

Тендер был опубликован 11 августа 2022 г. в формате электронного аукциона. Определение поставщика было приостановлено по жалобе 18 августа. Согласно описанию объекта закупки, МВД для федерального центра обработки данных (ФЦОД) должно было закупить 175 стоечных серверов с двумя процессорами стандартной архитектуры.

Почему МВД установило запрет

В запросах на разъяснения условий закупки трое из предполагаемых участников аукциона указывали на тот же факт, что и в жалобе «Сантросса». Согласно жалобе, заказчиком неправомерно установлен запрет на допуск иностранной техники, в соответствии с положениями постановления Правительства России № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для нужд обороны и безопасности государства».

Согласно подпункту «д» п. 3 постановления №616, на закупки, например, серверов, осуществляемые Федеральной службой безопасности, Федеральной службой охраны, Службой внешней разведки, Министерством внутренних дел, Национальной гвардией и подведомственным им организациями, запрет не применяется. ГИАЦ, подведомственный МВД, входит в этот список, указывает «Сантросс».

mvd_1.jpg
ФАС не разрешила МВД проводить закупку без участия иностранных серверов

Заказчик в ответ на жалобу заявил, что установил запрет на допуск иностранных товаров в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также поддержки российских товаропроизводителей и членов Евразийского экономического союза ГИАЦ. «Государственный заказчик считает нецелесообразным применять предоставленное ему право, допускающее исключение обязательного запрета», — говорится в ответе заказчика на разъяснения положений о закупке.

На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что «исходя из системного толкования положений постановления №616» следует, что применение национального режима обязательно для всех госзаказчиков. При этом, госзаказчики наделены правом по собственному решению устанавливать запрет, несмотря на фактическое наличие ограничений по его установлению, говорится в решении ФАС.

Антимонопольная служба объяснила МВД, что положения п. 3 постановления №616 являются императивной нормой права, в обязательном порядке предписывающей госзаказчикам не устанавливать запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств. В следствие этого ФАС признала жалобу «Сантросса» обоснованной и предписала ГИАЦ МВД привести извещение к закупке в соответствие с требованиями закона.

Когда запрет, а когда нет

В жалобе «Сантросс» также указывает, что ранее заказчиком проводились электронные аукционы 0373100127222000004 (поставка коммутационного оборудования на 991,3 млн руб. в марте 2022 г.) и 0373100127222000005 (поставка систем хранения данных на 979,6 млн руб. также в марте), в которых запрет на закупку иностранных товаров не устанавливался. Контракты по ним сейчас исполняются.

Замглавы Минпромторга Василий Шпак в интервью CNews: Таких темпов роста нашей электронной отрасли не было никогда
импортонезависимость

По второму из тендеров ГИАЦ МВД заключил контракт на 979,6 млн руб. на закупку китайской системы хранения данных (СХД). В первой половине марта ГИАЦ также заключил контракт на поставку комплектов дооснащения СХД для ФЦОДа на 316 млн руб. Согласно договору, комплект должен быть полностью совместим с СХД Huawei Dorado 6000 V3.

Жалобу на запрет к поставке иностранного оборудования «Сантросс» отправила и на другую закупку ГИАЦ МВД, опубликованную 16 августа. Аукцион проводится на закупку серверов виртуализации для ФЦОД МВД на сумму 874,4 млн руб. ФАС должна была рассмотреть жалобу 2 сентября. Однако до сих пор в системе не опубликовано решение по ней.

Кристина Холупова