МВД и Минкомсвязи не пустили в Москву нового 4G-оператора

Бизнес Законодательство Телеком Инфраструктура Мобильная связь Интернет ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Игорь Королев
Госкомиссия по радиочастотам отказала компании «Энлаин» в возможности использованию имеющихся у нее частот для технологии LTE. Данное решение вызвало баталии на заседании комиссии - представители различных ведомств голосовали по разному.

ГКРЧ заблокировало приход в столицу нового 4G-оператора

Минкомсвязи опубликовало протокол заседания Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), состоявшегося 7 ноября 2016 г. Комиссия рассматривала вопрос об использовании частот в диапазоне 2,3 - 2,4 ГГц для технологии четвертого поколения сотовой свзяи (4G) стандарта LTE.

Принятие решения по этому вопросу несколько лет добивается компания «Энлаин», входящая в группу «Алло Инкогнито». Она владеет в Москве полосой частот в данном диапазоне и использует ее для технологии беспроводного фиксированного доступа стандарта WiMAX.

Компания хочет перейти на более современную технологию LTE и получить возможность оказывать услуги мобильной связи. ГКРЧ до сих пор отказывалась рассматривать данный вопрос. Вместо этого на заседания комиссии выносились проекты решений по судьбу диапазона 2,3 - 2,4 ГГц. За «Энлаин» вступилась Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

После этого Минкомсвязи, курирующее деятельность ГРКЧ, согласилось внести на рассмотрение комиссии подготовленный ФАС проект решения, позволяющий операторам беспроводного фиксированного доступа в диапазоне 2,3 - 2,4 ГГц переходить на технологию LTE. Правда, министр связи, председатель комиссии Николай Никифоров ранее прогнозировал, что утверждение данного проекта решения будет маловероятным.

Баталии на ГКРЧ

Так и вышло: комиссия отказалась утверждать проект решения в такой редакции. Правда, согласно протоколу, этот вопрос вызвал дискуссию среди членов ГКРЧ, в результате чего решение было поставлено на голосование.

Против прихода в Москву нового 4G-оператора проголосовали представители Минкомсвязи,
Роскосмоса, МВД и Министерства экономического развития

Голосование среди членов ГКРЧ весьма редкое событие - как правило, все решения утверждаются на согласительном заседании, предшествующем заседанию комиссии.

В протоколе заседания ГКРЧ сказано, что за утверждение проекта решения по диапазону 2,3-2,4 ГГц высказались трое членов комиссии. Против было пятеро, еще 10 членов воздержались.

Источник, знакомый с материалами комиссии, сообщил CNews, что за утверждение проекта решения выступили представители Министерства транспорта, Министерства промышленности и торговли и Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Против были Николай Никифоров, замминистра связи Дмитрий Алхазов, представители Роскосмоса, Министерства внутренних дел и Министерства экономического развития. Представители других ведомств, входящих в комиссию, включая Россвзязь, Роскомнадзор и Федеральную службу охраны, воздержались в ходе голосования. Что касается ФАС, то у этого ведомства в ГКРЧ лишь совещательный голос. В «Энлаине» от комментариев отказались.

Долгие радиочастотные споры

Вопрос о судьбе диапазона 2,3-2,4 ГГц уже не раз вызывали полемику среди членов ГКРЧ. За возможность предоставления WiMAX-операторам, работающим в этом диапазоне, перейти на технологию LTE, выступали Роскомнадзор и ФАС, против - Минкомсвязи и Роскосмос.

В предыдущий раз дело дошло до серьезной полемики между, с одной стороны, главой Роскомнадзора Александром Жаровым, и, с другой стороны, Никифоровым и Алхазовым.

ФАС указывает, что ранее компания «Скартел» (бренд Yota) получила возможность использования имеющихся у нее WiMAX-частот в другом диапазоне - 2,5-2,7 ГГц для технологии LTE.

В Минкомсвязи полагают, что не следует ссылаться на данный прецедент. По мнению министерства, в принципе у операторов связи должна быть возможность смены используемых ими беспроводных технологий (принцип «технологической нейтральности»), однако менять вид услуги - с фиксированной на мобильной недопустимо.

В начале 2016 г. ГКРЧ планировала рассмотреть вопрос о запрете операторам фиксированной беспроводной связи о переходе на технологию LTE в диапазоне 2,3-2,4 ГГц. После включения вопроса в данной формулировке в повестку комиссии ФАС вынесла Минкомсвязи предупреждение о нарушении антимонопольного законодательства.

Затем ФАС возбудила административное дело в отношении Минкомсвязи и признала ведомство нарушителем. Минкомсвязи успешно обжаловало в судебном порядке оба постановления ФАС.