Поделиться
Счетная палата: Роскомнадзор неэффективно потратил на ПО более 70 млн рублей
Счетная палата посчитала неэффективной закупку структурой Роскомнадзора программного обеспечения немецкой компании LS Telcom для расчета характеристик радиочастот на сумму более 70 млн руб. В Роскомнадзоре объясняют свой выбор возможностью онлайн-обновления данного продукта.Счетная палата раскритиковала осуществленную государственным предприятием «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) закупку программного обеспечения немецкой компании LS Telcom, предназначенного для расчета электромагнитной совместимости (ЭМС) радиоэлектронных средств. ПО обошлось предприятию более чем в 70 млн руб., еще 7,7 млн руб. пришлось потратить на соответствующую адаптацию и обучение сотрудников.
В ходе проверки аудиторам была продемонстрирована работа ПО, и они оказались недовольны увиденным функционалом. В частности, ПО от LS Telcom имеет «субъективный подход при введении специальных характеристик принимающих и передающих устройств» и не поддерживает возможность автоматического поиска свободного радиочастотного канала. Также, «в связи с отсутствием адаптации к внутренним требованиям», продукт не может предоставлять конечный результат в автоматическом режиме.
ГРЧЦ оказывает услуги по расчету ЭМС для операторов связи, которым это необходимо для получения радиочастотных разрешений. Деятельность предприятия координирует Роскомнадзор (в свою очередь подведомственен Минкомсвязи), в частности, с этим ведомством ГРЧЦ согласует крупные закупки. Как следует из материалов проверки Счетной палаты, в ноябре 2010 г. замглавы Роскомнадзора Александр Катулевский написал докладную записку на имя своего шефа Сергея Ситникова (к настоящему моменту оба покинули ведомство) о предстоящей закупке ПО от LS Telcom.
Уже тогда Катулевский предупредил о дополнительных сложностях с данным продуктом, так как ПО необходимо было адаптировать под принятые в России правила расчета ЭМС и интегрировать с эксплуатируемыми в ГРЧЦ информационными системами. Также были выявлены проблемы с конвертацией картографической информации и реализацией требуемых форматов исходных и выходных данных.
ПО LS Telcom, по мнению Счетной палаты, является дорогим и неадаптированным к внутренним требованиям
Тем не менее, Катулевский рекомендовал одобрить закупку, в связи с чем радиочастотным центрам федеральных округов было дано указание подготовить свои предложения относительно числа и вида лицензий на ПО от LS Telcom. Причем затраты на данное ПО могли оказаться значительно больше итоговых. Так, один только радиочастотный центр Центрального округа запросил 76 лицензий на продукт от LS Telcom, стоимость которых составила бы 2,7 млн евро (112 млн руб по тогдашнему курсу).
При этом на момент проверки в радиочастотных центрах продолжали использоваться различные программы для расчета ЭМС. Интеграция между продуктами отсутствовала, а сотрудники Роскомнадзора признались аудиторам, что информация об этих программах ведомством не систематизируется.
В Роскомнадзоре не согласны с претензиями Счетной палаты. «Причиной выбора ПО от LS Telcom является возможность обновления в режиме онлайн сведений о решениях и рекомендациях Международного союза электросвязи (МСЭ), которые Россия обязана выполнять, - объяснил пресс-секретарь ведомства Владимир Пиков. – При этом затрат на адаптацию самого продукта не потребовалось: пришлось адаптировать только уже имевшиеся программы» (позже в Роскомнадзоре подробнее пояснили свою позицию).
Независимые компании, помогающие операторам связи в поисках радиочастот, удивлены выбором ГКРЧ. «В России давно существует множество разработок для расчета ЭМС, причем прошедших сертификацию и адаптированных для различных стандартов беспроводной связи, - говорит гендиректор компании «Национальное радиотехническое бюро» Виктор Приходько. – Необходимость же в онлайн-обновлениях не понятна, ведь рекомендации МСЭ обновляются не чаще раза в год. К примеру, у нас соответствующую рассылку по e-mail получают сразу четыре специалиста, и максимум через один день новые рекомендации уже будут учтены».
Короткая ссылка
