Спецпроекты

GSM-конкурсы переписали под "большую двойку"

Телеком Мобильная связь
Россвязьохранкультуры утвердила новые сроки проведения восьми конкурсов на лицензии GSM с измененными критериями определения победителей. Участники рынка считают, что новые условия будут на руку двум компаниям "большой тройки" - "ВымпелКому" и МТС, которые намерены принять участие в конкурсах. Россвязьохранкультуры утвердила новые сроки проведения восьми конкурсов на лицензии GSM с 18 октября по 15 ноября 2007 г. с измененными критериями определения победителей. "Заявители, подавшие комплекты документов на участие в конкурсах в соответствии с требованиями, установленными в извещениях Россвязьохранкультуры о проведении открытых конкурсов на право получения лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, вправе внести изменения в свои заявки до истечения соответствующего срока приема заявок", - отмечается в материалах ведомства.

При этом, согласно новым критериям определения победителей, операторы, уже имеющие лицензии на конкурсных территориях, теперь не получат преимуществ. Как основные преимущества будут рассматриваться опыт оказания услуг связи в течение более чем 8 лет и возможность кандидата в срок до двух лет обеспечить предоставление таких услуг в населенных пунктах, в которых проживают не менее 1 тыс. человек, с наиболее быстрой заявленной динамикой развертывания базовых станций на конкурсной территории.

“Условия изменены с учетом пожеланий ФАС, правительственной комиссии и конкурсной комиссии, - рассказал CNews пресс-секретарь Россвязьохранкультуры Евгений Стрельчик. - К тому, что опять будут недовольные, мы готовы. Но, как известно, всем угодить невозможно”.

В сообщении Россвязьохранкультуры указано, что по конкурсам N8 и N9 прием заявок осуществляется с 13 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., вскрытие конвертов с конкурсными предложениями производится 18 октября 2007 г. По конкурсам N10 и N11 - с 20 августа по 7 сентября 2007 г., дата вскрытия конвертов - 25 октября 2007 г. По конкурсу N12 - с 27 августа 2007 г. по 14 сентября 2007 г., вскрытие - 1 ноября 2007 г. По конкурсу N13 - с 3 сентября 2007 г. по 21 сентября 2007 г., итоги - 8 ноября 2007 г. По конкурсам N14 и N15 - с 7 сентября по 27 сентября 2007 г., итоги - 15 ноября 2007 г.

В компании «Сумма Телеком», которая выиграла большинство лицензий в ходе первых конкурсов, уверены, что условия конкурсов скорректированы под крупных игроков, прежде всего, представителей "большой тройки", и невыгодны для местных операторов связи. “Но мы не считаем, что наши шансы сильно понизились, - заявил официальный представитель "Суммы Телеком" Игорь Рябов. - Так что будем конкурировать и выигрывать”. По его словам, не будет ничего удивительного, если конкурсные условия через какое-то время вновь поменяют. “Во всяком случае, долгой жизни им никто не гарантировал”, - резюмирует г-н Рябов.

В “ВымпелКоме” не стали комментировать новые условия конкурса, сообщив лишь, что их внимательно изучают специалисты компании.

В компании МТС отметили, что им интересно получить частоты во многих регионах, но конкретно назвали только Чечню, где намерены побороться за лицензию на GSM-900. «О претензиях на частоты в других субъектах мы объявим только после того, как подадим заявки», - пояснили в МТС.

Аналитики называют новые конкурсные условия логичными и считают, что они приведут к победе действительно сильнейших игроков. «То, что преимущества получают крупные операторы, полностью оправдано, - говорит старший аналитик J'son & Partners Ирина Астафьева. - Они смогут гораздо быстрее построить сеть с нуля, у них, в отличие от большинства мелких игроков, все в порядке с инвестициями, отлажена система тарифов. Насколько известно, один из победивших в первом конкурсе региональных операторов раньше занимался только доступом в интернет и не может привлечь достаточно инвестиций на развертывание сети. Наверняка эта компания просто будет продана вместе с полученной GSM-лицензией. Но конкурс на то и существует, чтобы избежать лишнего перераспределения частот».

Напомним, что в апреле 2007 г. Федеральное агентство связи (Россвязь) объявило о проведении конкурсов на право оказывать услуги сотовой связи стандарта GSM. Всего разыгрывались 100 частотных лотов в 61 российском регионе. В июне полномочия по проведению конкурсов были переданы правительством РФ новому мегарегулятору – Россвязьохранкультуры. Результаты первых двух конкурсов, прошедших в июле, удивили не только участников рынка, но и устроителей. В 11 из 13 регионов победила «Сумма Телеком», не имеющая опыта предоставления услуг сотовой связи. В ряде регионов лицензии достались небольшим местным операторам. «ВымпелКом», рассчитывающий занять отсутствующие на его лицензионной карте регионы Дальнего Востока, смог получить частоты только в Магаданской области, Еврейском и Корякском автономных округах. Глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков заявил, что применявшаяся система конкурсных оценок привела к победе не самых сильных компаний и принял решение перенести остальные конкурсы, доработав условия их проведения.

13 августа Федеральная антимонопольная служба удовлетворила жалобу компании «ВымпелКом» на итоги конкурсов в Дальневосточных регионах, посчитав, что разработанные Россвязью условия нарушают закон о конкуренции. В борьбу за распределение частот вмешалась правительственная комиссия под председательством вице-премьера Александра Жукова. По итогам ее заседания было принято предписание привести сроки проведения конкурсов в соответствие с установленными правительством правилами торгов. Очередной конкурс в таком случае должен был состояться на следующий день после выноса предписания, но Россвязьохранкультуры оказалась не готова к его проведению, и Борис Боярсков принял решение отменить конкурсы, так как в законе не предусматривалось их переноса. На следующий день г-н Боярсков объявил, что проведение конкурсов будет возобновлено в октябре 2007 г., а новые конкурсные условия обеспечат недискриминационные условия для всех участников. В связи с этим зам. руководителя Россвязи Сергей Мальянов напомнил, что в приказах Россвязи обозначен крайний срок окончания конкурсов - 10 октября 2007 г. "Я считаю, что между формулировками "завершить до 10 октября" и "начать с 18 октября" существует значительная разница, - заявил г-н Мальянов. - Подобные решения приведут к дестабилизации рынка связи и к недопустимым изменениям в государственной политике регулирования отрасли связи".



Решение месяца

Какие СХД выбирают компании со стремительно растущими объемами данных

Игорь Буланов

руководитель отдела инфраструктурных сервисов ABBYY

ABBYY
Технология месяца

Почему российские компании переходят на новую Exadata X8M

Алексей Курочка

директор Oracle Systems в России и СНГ