Спецпроекты

У «Билайна» нашелся лоббист в правительстве

Телеком Мобильная связь
Федеральная антимонопольная служба признала незаконными прошедшие в июле конкурсы по распределению частот на территории Дальневосточного округа. Это вызвало жесткую реакцию вырабатывавшего конкурсные условия Мининформсвязи и фаворита конкурсов — компании «Сумма Телеком», обвинивших антимонопольную службу в лоббировании интересов проигравшего эти конкурсы сотового оператора «ВымпелКом». В понедельник у сотового оператора «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») произошли сразу две подвижки в вопросе о выходе на территорию Дальневосточного укрупненного округа. Компания приобрела у Tele2 иркутского оператора «Северная Корона» (по делению Мининформсвязи некоторые сибирские регионы также входят в состав Дальневосточного округа), а Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила его жалобу на итоги конкурсов по распределению частот в этом округе. Напомним, что в июле в ходе четырех конкурсов было распределено 24 частотных комплекта на территории 13 дальневосточных и уральских областей. «ВымпелКом», подавший заявку на 8 лотов, одержал победу лишь в трех, причем компания не получила частоты в наиболее важных для нее регионах — Приморском крае и Республике Якутия.

Хотя конкурсы проводила Федеральная служба по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Россвязьохранкультуры), ответчиком по иску «ВымпелКома» выступало разрабатывавшее конкурсные условия Федеральное агентство связи (Россвязь). В ходе слушаний в ФАС замглавы Россвязи Сергей Мальянов пояснил, что конкурсные условия предусматривали преференции для операторов, имеющих в разыгрываемых регионах лицензии на местную связь. «В отличие от крупных игроков, таких как "ВымпелКом", небольшим региональным операторам нет смысла устанавливать коммутаторы большой емкости, а значит, строительство сетей для них обойдется дешевле, — сообщил г-н Мальянов. — Кроме того, имея лицензию на местную связь, такие операторы могут организовывать конвергенцию услуг фиксированной и мобильной телефонии».

Однако комиссия ФАС посчитала, что подобного рода конкурсные условия нарушают закон «О конкуренции». «Поставив дискриминационные условия конкурсов по отношению к операторам связи, вновь входящим на рынок услуг подвижной радиотелефонной связи Дальневосточного региона, Россвязь ограничивает права  участников на получение лицензий, выставленных на конкурсы, — заявил замглавы ФАС Анатолий Голомозин. — Это препятствует входу новых операторов на рынок подвижной радиотелефонной связи, что мешает развитию конкурентной среды на указанном рынке. В отрасли связи, где у страны есть все необходимые предпосылки развиваться динамично и успешно, очень много зависит от прозрачности и обоснованности процедур распределения частотного ресурса. Но, к сожалению, уполномоченные в этой сфере органы власти неоднократно нарушают антимонопольное законодательство».

ФАС приняла решение обратиться в Арбитражный суд с требованием о признании недействительными итогов конкурсов, а также рекомендовать Россвязьохранкультуре изменить условия будущих конкурсов по выдаче частот в российских регионах. В «ВымпелКоме» выразили удовлетворение таким исходом. А вот глава Министерства информационных технологий и связи, которому подчиняется Россвязь, Леонид Рейман резко осудил вынесенный ФАС вердикт. «Сегодняшнее решение комиссии ФАС представляется поспешным и необоснованным, так как оно мотивировано не государственными, а частными интересами, — говорится в распространенном вечером заявлении Реймана. — В любых конкурсах есть победители и проигравшие, причем последние всегда недовольны результатами и условиями проведения конкурсов. Но организатор конкурсов должен быть последователен в своих действиях и не идти на поводу у конкретных операторов, а однажды утвержденные условия и результаты конкурсов не должны меняться в угоду протестующим, тем более после того, как конкурсы частично проведены».

Недоволен вердиктом Федеральной антимонопольной службы и фаворит прошедших конкурсов — компания «Сумма Телеком», которая благодаря упоминавшимся выше конкурсным условиям стала победителем в 12 из 15 лотов. «Это уже не первый случай, когда ФАС в лице г-на Голомозина открыто лоббирует "ВымпелКом", — говорит представитель компании Игорь Рябов. — Но, как показывает опыт прошлого года, позиция ФАС не помогла "ВымпелКому" получить частоты на Дальнем Востоке. Точно так же и в этом случае последнее слово будет за судом, на который ни ФАС, ни другие органы власти не смогут оказать никакого влияния».



Решение месяца

Какие СХД выбирают компании со стремительно растущими объемами данных

Игорь Буланов

руководитель отдела инфраструктурных сервисов ABBYY

ABBYY