«Информационное общество» переписали: половина расходов на пропаганду и субсидирование госСМИ
Минкомсвязи разработало новую программу «Информационное общество», на которую в 2012 г. из федерального бюджета будет направлено 128,8 млрд руб. Около половины этих расходов пойдет на пропаганду и субсидии средств массовой информации. Остальные средства будут израсходованы на формирование телеком-инфраструктуры, обеспечение ее безопасности и развитие электронных госуслуг.Председатель правительства Владимир Путин подписал новую версию программы «Информационное общество». Программа была обновлена в связи с новым подходом к бюджетированию и долгосрочным госпрограммам, сообщили CNews в министерстве связи, ответственном за ее разработку.
Цели и задачи программы, по словам чиновников, остались неизменными: это получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий.
В соответствии с новым подходом была изменена структура программы. Кроме того, новая редакция учитывает не только расходы на мероприятия в рамках самой программы, но и бюджеты, выделяемые на текущую деятельность Минкомсвязи и подведомственных госорганов. Общая сумма госпрограммы за период 2011-2020 гг. таким образом составляет 1,2 трлн руб. Около 90% этих денег составят расходы Минкомсвязи и подведомственных ему органов власти.
В новой версии программы выделяется только четыре подпрограммы вместо шести, фигурировавших в первой версии документа год назад. Выяснить, насколько были достигнуты поставленные на 2011 г. цели по новому тексту сложно, т.к. документ сильно изменился. Тем не менее, в программе даются соответствующие затраты прошедшего года, так что можно оценить динамику и объем финансирования подпрограмм. Всего на мероприятия госпрограммы в 2012 г. выделено 128,8 млрд руб. В 2011 г. аналогичный показатель составил 112 млрд руб.
Название подпрограммы | Сумма расходов на 2012 г., млрд руб. |
Информационная среда | 57 |
ИКТ-инфраструктура информационного общества | 21,9 |
Информационное государство | 21,4 |
Программа развития телерадиовещания | 17,1 |
Безопасность в информационном обществе | 11,4 |
Итого | 128,8 |
Источник: Правительство РФ
Инфраструктура
Федеральное агентство связи (Россвязь) отвечает за подпрограмму «Информационно-коммуникационная инфраструктура информационного общества». Как и остальные ответственные организации агентство входит в структуру Минкомсвязи. По этой подпрограмме финансирование в 2012 г. увеличилось не сильно, в пределах 24 млн руб. И в 2011 г., и в 2012 г. объем выделенных средств составил порядка 21,9 млрд руб.
Как понятно из названия подпрограммы, на эти деньги в течение года в России должна «формироваться и поддерживаться современная ИКТ-инфраструктура». Также ставится задача обеспечить доступность телеком-услуг на всей территории страны и развить почтовую связь. Среди целевых индикаторов, по которым будет оцениваться успешность этой части работ (если текст госпрограммы спустя год снова не изменится до неузнаваемости) – доля гражданских частот в спектре и число домохозяйств, подключенных к Сети на определенной скорости.
Объекты телерадиовещания и пропаганда
За «Информационную среду» отвечает Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Это самая дорогая из четырех частей госпрограммы, затраты на нее в 2012 г. вырастут примерно на 200 млн руб. и составят немногим более 57 млрд руб.
Среди задач этой подпрограммы помимо строительства объектов телерадиовещания много пропагандистских, таких как «существенное увеличение в национальном информационном пространстве доли информации», которую хотело бы видеть государство, а именно «ориентированную на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании» и т.д. По этой же подпрограмме создается цифровой архив культурного наследия и «наращивается присутствие России в международном информационном пространстве».
Интересно объясняется необходимость финансирования государственных СМИ: «содержание информации, предоставляемой средствами массовой информации, не всегда отвечает интересам развития страны и ожиданиям граждан». Говорится здесь и о регулировании работы в интернете: «тенденция к увеличению доли распространяемых с использованием сети интернет телерадиопрограмм, электронных средств массовой информации в иной форме требует корректировки нормативной базы обеспечения соблюдения в сети интернет норм законодательства о средствах массовой информации и защиты интеллектуальной собственности».
Безопасность и электронное правительство
Непосредственно само Минкомсвязи отвечает за третью и четвертые подпрограммы. На «Безопасность в информационном обществе» бюджетные ассигнования в 2012 г. выросли более чем в 3 раза – с 3,3 млрд руб годом ранее до 11,4 млрд руб.
В этот раздел попадает контрольно-надзорная работа (выдача разрешений СМИ, недискриминационный доступ к данным), безопасность инфраструктуры связи, защита персональных данных граждан, защита от технологических угроз и противодействие экстремизму. Сюда же отнесено развитие грид-технологий.
Наконец, в «Информационное государство» попало все относящееся к государственным услугам, т.е. отношениям с гражданами, и внутренней информатизации федеральных ведомств и региональных госорганов. Затраты федерального бюджета выросли в этом случае с 18,3 до 21 млрд руб. На эти средства должны быть «созданы и развиты электронные сервисы в области здравоохранения, образования, науки и культуры».
Помимо подпрограмм в отдельную целевую программу выделено развитие телерадиовещания до 2015 г., затраты на которое составят 24 млрд руб.
С полным текстом новой версии программы «Информационное общество» можно ознакомиться здесь. Ниже перечислены целевые индикаторы двух версий программ.
Целевые индикаторы 2010 г. | Целевые индикаторы 2011 г. |
Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу | Индекс Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационных и телекоммуникационных технологий |
Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития информационных технологий | Доля населения Российской Федерации, пользующегося преимуществами получения государственных услуг в электронном виде, в общей численности населения Доля радиочастотного спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения |
Место Российской Федерации в международном рейтинге по индексу развития электронного правительства | Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств |
Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов | Доля организаций, использующих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности организаций, зарегистрированных в Российской Федерации |
Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных общедоступных телерадиоканалов | Доля органов власти, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти федерального, регионального и местного уровней |
Число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ в сеть Интернет, в расчете на 100 домашних хозяйств | Доля активных интернет-пользователей в общей численности населения |
Удельный вес сектора информационных технологий в валовом внутреннем продукте Российской Федерации | Доля населения, использующего сеть Интернет для заказа товаров и (или) услуг, в общей численности населения |
Экспорт товаров, связанных с информационными технологиями | Доля организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общей численности организаций |
Доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных технологий | Снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных |
Рoст объема инвестиций в использование информационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом | Уровни перевода оборудования сетей связи на цифровые технологии |
Сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития | Доля телефонизированных населенных пунктов в сельской местности в общей численности населенных пунктов в сельской местности |
Доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов | Доля населения, не использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения |
Доля федеральных государственных услуг, которые население может получить в электронном виде | Степень дифференциации субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития |
Доля исследований и разработок в сфере информационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования | Доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в общем количестве федеральных государственных услуг |
Число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений | Доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на региональном портале государственных услуг, |
Количество лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ в сеть Интернет | в общем количестве региональных государственных услуг |
Доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации | Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота |
Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота | Доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, в общей численности населения |
Доля патентов, выданных в сфере информационных технологий, в общем числе выданных патентов | |
Доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму | |
Доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек | |
Доля федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обеспеченных постоянным доступом в сеть Интернет, в том числе на скорости не менее 2 Мбит/сек. |
Источник: Правительство РФ