Распоряжение Медведева просрочено на год: Россия все еще не знает, что такое «отечественные микросхемы»

Бизнес Законодательство Интеграция Электроника ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Денис Воейков

На совещании Дмитрия Медведева с членами Правительства и участниками российского микроэлектронного рынка снова был поднят вопрос о необходимости дать определение отечественным микросхемам. Прошлогоднее соответствующее поручение Медведева Минпромторгу совместно с Минэкономразвития, Минкомсвязи и ФСБ со сроком исполнения в августе 2015 г. не выполнено до сих пор.


Повторное поручение Медведева

Премьер-министр Дмитрий Медведев повторно распорядился дать определение того, что можно считать микроэлектронной продукцией российского происхождения, в частности, каковы критерии «российских микросхем». Об этом сообщил глава Минкомсвязи Николай Никифоров по итогам совещания Медведева с членами Правительства и участниками отрасли на тему перспектив развития микроэлектронной промышленности.

Напомним, аналогичное распоряжение Минпромторгу совместно с Минэкономразвития, Минкомсвязи и ФСБ Медведев давал 26 июня 2015 г., установив срок его исполнения на уровне двух месяцев. Соответствующий документ, размещенный тогда на сайте Правительства, был разработан Минпромторгом во исполнение решений, принятых на совещании о состоянии и перспективах развития отечественной микроэлектроники 30 сентября 2014 г.

Как считает Никифоров, определения «отечественности» позволят понять, как перейти к созданию в России электронных компонентов. «Если мы даже делаем план закупок, к примеру, какого-то телекоммуникационного изделия — коммутатора, маршрутизатора, которые используются в наших сетях, сетях министерств, ведомств, то необходимо понимать поэтапно, по годам, как мы будем локализовать именно его микроэлектронную базу», — отметил чиновник.

Данный вопрос весьма актуален также в связи с тем, что в России недавно был утвержден план гарантированных закупок российской микроэлектронной продукции на перспективу до 2018 г. «Речь идет о достаточно большом количестве, о десятках миллионов различных изделий, которые будут закупаться министерствами, ведомствами, — поясняет Никифоров. — Это различные идентификационные документы, различные виды устройств, которые уже учтены в соответствующем бюджетном финансировании».

Разработка нормативной базы

На нынешний момент в стадии утверждения находится разработанное Минпромторгом постановление Правительства, вводящее понятия «интегральная схема российского производства первого уровня» и «интегральная схема российского производства второго уровня».

Правительство снова озаботилось отсутствием определения «отечественной микросхемы»

«Первый уровень» подразумевает производство радиоэлектроники налоговыми резидентами РФ, более 50% которых принадлежит российскому государству или гражданам без двойного гражданства. У производителей должны быть права на конструкторскую документацию, и они не могут использовать готовые схемотехнические решения иностранного происхождения. Второй уровень с определенными оговорками допускает привлечение к производству партнеров за пределами России.

Таким образом, главные аспекты, которые нужно определить законодателям касаются юридических прав на выпускаемую продукцию, а также географии разработки дизайна чипов, их печати, корпусирования и т. д.

В базовом тексте документа предполагалось вступление постановления с 1 мая 2016 г., однако по данным федерального портала проектов нормативных правовых актов, его разработка не завершена.

Мнения представителей отрасли

Недавно в разговоре с CNews гендиректор компании «Мультиклет» (разработчик одноименных чипов) Борис Зырянов, в этой связи отмечал, что госведомства, заинтересованные в незарубежных решениях, пока ориентируются сугубо на собственные стандарты отбора. По его данным, наиболее жесткие требования к «национальной» чистоте предъявляет ФСБ. Чуть менее строги в этом вопросе «Росатом» и МВД, далее по списку.

Сам Зырянов склоняется к мысли, что критерии «отечественности» не должны быть чрезмерно жесткими. «Нюансы места производства кристаллов и корпусов рассматривать не стоит — это вопрос технологических возможностей государства и требований заказчиков, — говорит он. — Например, сегодня кристаллы «Мультиклетов» производятся в Малайзии, а корпуса — в России и Индонезии. Но нет никаких принципиальных проблем для локализации производства пластин на «Микроне» в Зеленограде».

Гендиректор НПЦ «Элвис» (разработчик процессоров «Мультикор») Ярослав Петричкович также в недавнем общении с CNews выражал уверенность, что микропроцессор можно назвать отечественным, если права на его производство принадлежат российской компании и вся проектная и конструкторская документация находится в ее собственности. «Просто современная система на кристалле — это плод огромной международной кооперации, — отмечает он. — Представители некоторых российских компаний просто лукавят, когда утверждают, что полностью отечественным их разработку делает наличие собственного процессорного ядра. В масштабах проекта и на фоне десятков других покупных блоков и технологий говорить об этом не имеет особого смысла».

Подробнее о состоянии отечественного производства микроэлектроники можно прочитать в материале «Российские микропроцессоры сегодня: начало пути» и в журнале CNews №77.