Опытный жалобщик застопорил 21 тендер «Ростелекома» на 6,2 млрд

Бизнес Тендеры Телеком ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Денис Воейков

Склонность «Ростелекома» объединять в своих инженерных ИКТ-тендерах проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы привела к пробуксовкам более двух десятков многомиллионных конкурсных процедур. Один тендер прошел одобрение в ФАС с третьей попытки, еще 20 приостановлены. Жалобщик везде один и тот же.


Противоречивые решения ФАС

Проблемный тендер «Ростелекома» на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в отношении телекоммуникационных сетей в Москве и Московской области на p3,4 млрд (с НДС), наконец, приблизился к своему завершению.

Очередная, третья по счету, жалоба ООО «Спецстрой» на условия конкурса не подействовала на Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Ее рассмотрение было прекращено, а результаты последнего аукциона оставлены в силе, хотя у инициатора разбирательств сохраняется право обжаловать решение надзорного ведомства в арбитраже в течение трех месяцев.

Данный тендер с начала сентября 2015 г. проводился с одним разыгрываемым лотом, но при этом заказчик собирается заключить по нему «не более» 20 договоров с предельной суммой в 170 млн каждый.

При этом сегодня, 25 января 2016 г. решалась судьба еще 20 инженерно-телекоммуникационных тендеров «Ростелекома», касающихся различных работ в субъектах РФ, на общую сумму p2,799 млрд (из документов не ясно, с учетом НДС или нет). Претензии к ним также предъявил «Спецстрой». Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России признала их обоснованными, и «Ростелекому» было выдано предписание об аннулировании закупочных процедур и отмене всех юридически значимых документов. 

Комментарии сторон

В контексте данной ситуации в «Ростелекоме» в общении с CNews ограничились утверждением, что в отношении последних 20 конкурсов решение об обжаловании предписания ФАС в компании пока не принято.

В январе 2016 г. ФАС пришлось разбираться с 21 жалобой «Спецстроя» в отношении тендеров «Ростелекома» на сумму 6,2 млрд (Фото: РИА «Новости»)

В свою очередь, генеральный директор «Спецстроя» Артур Данчаров сообщил CNews, что результаты решения ФАС по первому конкурсу он обжаловать не станет. «Задача ФАС — реагировать на нарушение антимонопольного законодательства, — напомнил он. — Мое мнение — “Ростелеком” договорился с ФАС».

При этом он отдельно подчеркнул, что второй пакет жалоб касался аналогичных закупок. То есть, добавим от себя, противоположные решения ФАС по идентичным процедурам сейчас можно считать противоречащими самим себе.

Смысл жалоб, и чего они стоили «Ростелекому»

Как следует из документов на портале госзакупок и на сайте ФАС, ключевым элементом всех жалоб «Спецстроя» является его убеждение в неправомерности объединения заказчиком в одних и тех же лотах строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ. Это, по мнению юристов организации, ведет к ограничению конкуренции.

Данной иллюстрацией «Спецстрой» сопроводил свои официальные жалобы в ФАС на «Ростелеком»

Примечательно, что в отношении первого из упомянутых здесь конкурсов ФАС дважды с аргументами «Спецстроя» соглашалась, а рассмотрение третьей жалобы было прекращено по той причине, что ее инициатор «повторно обратился с теми же доводами, которые были предметом рассмотрения» в предыдущий раз. И по факту ФАС одним махом отвергла, в том числе, и повторные претензии «Спецстроя» к тому, что «Ростелеком» не исполняет ее собственные предписания к устранению ранее выявленных нарушений. При том, что в тендерной документации разные типы работ так и остались объединены в один лот.

Результатом всех этих разбирательств стал тот факт, что итоги первого тендера, которые изначально планировалось подвести не позднее 30 октября 2015 г, теперь будут подведены лишь в середине февраля 2016 г.

По остальным 20 тендерам конкурсные процедуры находились в стадии подачи заявок от соискателей, поэтому пока «Ростелекому» результаты каких-либо завершившихся процедур отменять не придется.

Обширный опыт «Спецстроя»

В соответствии с базами данных ЕГРЮЛ и «Контур.Фокус», ООО «Спецстрой» было образовано 5 сентября 2008 г. На данный момент Артур Данчаров является единственным учредителем организации, хотя ранее ее соучредителями выступали Константин Борисов и Сергей Минасян.

За компанией числится дюжина некрупных госконтрактов на общую сумму порядка p20 млн.

Как показывает анализ базы решений ФАС, «Спецстрой» в поисках справедливости достаточно регулярно обращается в антимонопольный органы — с различной результативностью. Помимо «Ростелекома», в числе его недавних оппонентов-госзаказчиков «Водоканал Санкт-Петербурга», Московский метрополитен, государственное казенное учреждение «Капитальное строительство» (Крым), «Средне-Невский судостроительный завод», казенное предприятие Москвы «Управление гражданского строительства», муниципальное казенное учреждение «Муниципальные закупки Костомукшского городского округа» (Карелия).