Минкомсвязи раздаст деньги на информатизацию регионам, не отчитавшимся за 2015 год

Интеграция ИТ в госсекторе
мобильная версия
, Текст: Денис Воейков

Минкомсвязи намерено узаконить свое право распределить в 2016 г. субсидии регионам на проекты по становлению информационного общества без учета эффективности использования аналогичных средств в 2015 г.


Оценка эффективности с годичным люфтом

Минкомсвязи подготовило текст постановления Правительства, которое вносит уточнения в процедуру конкурсного отбора среди регионов России на предоставление им в 2016 г. субсидии на реализацию проектов по становлению информационного общества.

В пояснительной записке к документу указывается, что на данный момент в рамках этой процедуры необходимо учитывать показатели эффективности использования на местах субсидий Минкомсвязи в 2015 г. Одним из таких критериев является «доля граждан, использующих механизм получения госуслуг в электронной форме». Его значение определяет Росстат, но в соответствии со своим планом работ (утвержденным Правительством) делает он это лишь марте года, следующего за изучаемым в ходе статистического обследования годом.

То есть данные по 2015 г. появятся у Минкомсвязи не раньше марта 2016 г., в то время как конкурсный отбор среди регионов ведомство собирается провести уже в феврале.

В этой связи Минкомсвязи намерено узаконить свое право оценивать результативность субсидирования регионов по показателям годичной давности — в данном случае по данным за 2014 г.

История субсидирования

Выделение рассматриваемых субсидий Минкомсвязи осуществляет в рамках госпрограммы «Информационное общество (в 2011—2020 гг.).

В 2015 г. ведомство распределило порядка p550 млн между 30 регионами, победившими в конкурсном отборе среди 73 участников. Накануне этого Правительство утвердило новые правила распределения средств, в соответствии с которыми Минкомсвязи увеличило долю субсидирования проектов из федерального бюджета с 50% до 70-95%, хотя, как и прежде, не стало выделять на один субъект более p30 млн, в том числе не более p10 млн на один проект.

Минкомсвязи при распределении субсидий регионам в 2016 г. на становление информационного общества станет учитывать показатели эффективности расходования аналогичных средств только за 2014 год

В конкурсную комиссию вошли представители аппарата Правительства, Совета Федерации, Минэкономразвития, Минфина, Минобрнауки. Председателем комиссии выступил глава Минкомсвязи Николай Никифоров.

Профинансированные регионы могли потратить деньги на выполнение проектов по четырем темам: разработке регионального сегмента системы учета контингента обучающихся (в основном, школьников), разработке системы по управлению городским транспортом, переводу в электронную форму услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета с использованием форм единого портала госуслуг.

В начале 2014 г. аналогичные средства были распределены сразу за 2013 и 2014 гг. Проекты-победители в итоге получили суммарно p1,16 млрд.

Заслуживает внимания тот факт, что при подведении итогов конкурса в 2015 г. показатели эффективности субсидирования за 2014 г. также не учитывались.

На вопрос CNews, намеревается ли Минкомсвязи в будущем найти какой-либо выход из ситуации, когда оно может учесть эффективность субсидирования лишь с задержкой на год, в ведомстве на момент выхода материала не ответили. В министерстве не смогли ответить на вопросы CNews, ожидается ли в этом году изменение правил распределения субсидий, и какая именно сумма достанется регионам-победителям.

Трансформация расходов на «Информационное общество»

Стоит отметить, что в контексте сложной экономико-политической ситуации в стране бюджет госпрограммы «Информационное общество» в последнее время существенно корректировался.

Так, расходы Минкомсвязи в рамках подпрограммы «Информационное государство» в 2015 г. были урезаны в целом на p730 млн.

В то же время, вопреки предварительным бюджетным проектам и планам Минфина по сокращению финансирования «Информационного общества», в 2016 г. она может получить дополнительное ресурсное обеспечение в размере p22,7 млрд на пропагандистские проекты — «в связи с ростом расходов государства на мероприятия в сфере СМИ, обусловленное современной ситуацией на внешнеполитической арене».