Спецпроекты

"Билайн" уличили в обмане

Телеком
Федеральное агентство связи нашло объяснение тому, почему сотовому оператору "Вымпелком" (торговая марка "Билайн") не выделяют частоты на Дальнем Востоке. Оказывается, что они были выделены еще пять лет назад, но "Вымпелком" до сих пор не оформил на них соответствующую лицензию. Однако представители оператора говорят, что регулятор целенаправленно под различными предлогами отказывает в оформлении этой лицензии. Как ранее сообщал CNews, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала незаконными действия Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), неоднократно отказывавшей «Вымпелкому» в выдаче частот для работы в Дальневосточном федеральном округе. Вчера же в ответственном за работу ГКРЧ Федеральном агентстве связи (Россвязь) заявили о том, что будут обжаловать решение ФАС в суде, добавив при этом, что у «Вымпелкома», оказывается, уже есть частоты в данном регионе.

"Сотовый оператор сознательно вводит рынок в заблуждение, — пояснил глава Россвязи Андрей Бескоровайный. — На самом деле, в 2001 г. ГКРЧ приняла решение N 4950, в соответствии с которым дочерняя компания «Вымпелкома» — «Восток-Запад телеком» — получила частоты практически во всех регионах Дальнего Востока. Однако соответствующая лицензия не оформлена до сих пор, несмотря на то, что мы несколько раз шли навстречу и продлевали это решение комиссии. Последнее продление состоялось в апреле прошлого года".

Стоит отметить, что в 2001 году «Восток-Запад телеком» (ВЗТ) еще не была «дочкой» «Вымпелкома» — тогда это была еще неизвестная компания, впоследствии удивившая всех тем, что смогла обойти федерального оператора и получить лицензию на Уральский округ. В итоге в 2002 году «Вымпелкому» ничего не оставалось делать, кроме как приобрести ВЗТ. О том же, что с помощью ВЗТ «Вымпелком» сможет сразу убить двух зайцев (ведь, помимо уральской лицензии, у нее на руках имеется еще и положительное решение ГКРЧ относительно частот на Дальнем Востоке), до сих пор не сообщалось. Видимо, причина этого кроется в том, что начать использовать выделенные ей частоты ВЗТ так и не смогла.

Помимо решения ГКРЧ о выделении частот, требуется получение лицензии на их использование. Ранее лицензии выдавало министерство связи и информатизации, но оно, как говорит источник в «Вымпелкоме», потребовало проведения госпредприятием «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) «комплексных теоретических и натурных испытаний по высвобождению радиочастотного спектра в данном регионе». Мининформсвязи честно предупредило при этом, что подобного рода исследования, как правило, приводят к отрицательным результатам. Правда, данные исследования вообще не были проведены: источник в «Вымпелкоме» уверяет, что компания более 20 раз обращалась в ГРЧЦ, но ответа так и не получила.

В 2004 году, после вступлением в силу нового Закона «О связи» и проведения административной реформы, отсутствие заключения ГРЧЦ уже не могло служить причиной для отказа в получении лицензии, а функции по лицензированию перешли к подведомственной Мининформсвязи Федеральной службе по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор). Однако и с ней «Вымпелкому» не удалось найти взаимопонимания. Сначала оператору отказались выдавать лицензию в связи с отсутствием утвержденного правительством перечня лицензируемых услуг (его принятие было необходимо как раз в связи с изменением законодательства), а затем, когда вышеупомянутый перечень был принят, сослались на то, что крайний срок исполнения решения ГКРЧ о выделении ВЗТ дальневосточных частот уже истек.

Тем не менее, «Вымпелком» не отчаялся и добился от ГКРЧ в апреле прошлого года продления срока действия решения о выделении ВЗТ частот. Однако проблемы на этом не закончились: оператору просто-напросто отказались выдать копию этого решения. Получить ее компания смогла лишь недавно — во время заседания ФАС, на котором рассматривались его претензии к ГКРЧ. Впрочем, в «Вымпелкоме» не исключают дальнейшего затягивания решения проблемы, например, в связи с тем, что ВЗТ изменило форму собственности с общества с ограниченной ответственностью (ООО) на закрытое акционерное общество (ЗАО), тогда как решение ГКРЧ формально действительно лишь в отношении ООО ВЗТ.

Стоит отметить, что в прямо противоположную ситуацию несколько лет назад попал петербургский сотовый оператор стандарта CDMA-800 «Петросвязь» (входит в холдинг «Метросвязь»). Оказывая услуги на территории Ленинградской области, он также получил лицензию на Санкт-Петербург, однако реализовать ее оператор не смог в связи с тем, что ГКРЧ отказалась выдать ему необходимые частоты под предлогом их отсутствия. Как в случае с «Вымпелкомом», так и в случае с «Петросвязью», проигравшие стороны считают, что регулятор руководствуется политическими мотивами. «Иначе нельзя объяснить то обстоятельство, что для нас нашлись частоты в области (то есть в нескольких километрах от Санкт-Петербурга), а в самом Петербурге их не нашлось», — полагает член совета директоров «Метросвязи» Александр Есиков.



Профиль месяца

Мы помогаем выращивать российское ПО

Андрей Филатов

глава SAP CIS

Взгляд месяца

На хайпе часто можно построить только фейк

Сергей Мацоцкий

основатель и член совета директоров IBS