Спецпроекты

Итоги проверки: Минкомсвязи завышает цены за услуги «Ростелекома»

Бизнес ИТ в госсекторе
Минкомсвязи завысило услуги «Ростелекома» по электронному правительству, предоставив компании дополнительную норму прибыльности 10%, установила Счетная Палата. Кроме того, Минкомсвязи не обеспечило передачу Федеральному казначейству хранящееся у «Ростелекома» оборудования стоимостью 316 млн руб.

Дополнительная прибыль «Ростелекома» от электронного правительства

Счетная палата проверила расходование средств федерального бюджета на создание, развития и эксплуатацию электронного правительства, после чего претензии контрольного ведомства возникли как к координатору соответствующих работ Минкомсвязи, так и к их единому исполнителю «Ростелекому».

Являясь единым исполнителем работ в части эксплуатации и развития электронного правительства, «Ростелеком» большую часть функций передает субподрядчикам. Так, в части создания электронного правительства стоимость работ, выполненных непосредственно самим «Ростелекомом», составила лишь 25%, а в части развития только 10%.

Кроме того, Счетная палата установила, что в 2015-2016 г.г. Минкомсвязи завышало стоимость работ «Ростелекома». Для расчета стоимости услуг по эксплуатации Минкомсвязи применялся в том числе и тарифный метод. Стоимость услуг, рассчитанная таким методом в 2015 г., составила p963,4 млн, а в 2016 г. спрогнозирована в размере p1,22 млрд. Но тарифный метод применяется заказчиком в случае, если цены таких услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, в то время как тарифы на услуги по эксплуатации электронного правительства не подлежат госрегулированию.

Минкомсвязи завысило услуги «Ростелекома» по электронному правительству, предоставив компании дополнительную норму прибыльности 10%

Расчет стоимости услуг по аренде программно-аппаратных мощностей и размещению аппаратного обеспечения произведен Минкомсвязи на основании коммерческих тарифов «Ростелекома», где уже заложена норма прибыльности. Но министерство дополнительно предусмотрело прибыль к тарифу «Ростелекома» в размере 10%, в результате чего цена на госконтракты по эксплуатации электронного правительства в 2015 г. и 2016 г. была завышена на p37,4 млн, сообщила на коллегии Счетной палаты аудитор Вера Чистова.

Оборудование ценой в p360 млн не дошло до Казначейства

Наконец, аудиторы обнаружили, что в 2009-2010 г.г. Минкомсвязи в рамках ФЦП «Электронная Россия» приобрело оборудование и ПО для государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (ГАСУ). Обслуживание технических средств ГАСУ осуществлялось «Ростелекомом». Но с начала 2014 г. оборудование ГАСУ было выведено из состава обслуживаемого оборудования инфраструктуры электронного правительства в связи с передачей функции по эксплуатации Федеральному казначейству.

Однако оборудование ГАСУ Казначейству не передавалось и на дату проведения проверки более года находилось на складе «Ростелекома» без юридических обязательств компании по обеспечению его хранения. Указанный факт свидетельствует не только о рисках утраты работоспособного оборудования, но и о неэффективном использовании федерального имущества, стоимость приобретения которого составила p316,1 млн, подытожила в Счетная палата.

Правда о субподрядчиках «Ростелекома»

Представители «Ростелекома» в разговоре с CNews выразили несогласие с выводами Счетной палаты относительно компании и ее субподрядчиков. В «Ростелекоме» напомнили, что контракт на обеспечение функционирования электронного правительства позволяет компании привлекать субподрядчиков. Основными субпорядчиками «Ростелекома» по данному контракту являются его 100% дочерние общества – «РТ Лабс» и «МЦ ННТ».

По данным «Ростелекома», в 2015 г. доля работ, выполненных непосредственно самой компанией и ее «дочками», в части эксплуатации инфраструктуры электронного правительства составила 80%, а в 2016 г. увеличится до 85%. В части развития электронного правительства указанная доля в 2016 г. составит 90%.

В «Ростелекоме» утверждают, что направляли указанные цифры в Счетную Палату, но аудиторы их проигнорировали.

Минкомсвязи на момент публикации этого материала не смогло прокомментировать итоги аудита Счетной палаты.



Стратегия месяца

LegalTech грозит заменить юристов

Средства искусственного интеллекта все чаще используются для обработки обращений за юридической помощью.

Тема месяца

Что делать ИТ-директору во время пандемии

Перед ИТ-руководителями встают задачи, связанные с обеспечением удаленной работы сотрудников.