Спецпроекты

Портал госзакупок: конкурс МЭРТ вылился в скандал

Бизнес Интеграция Тендеры
Участник тендера на разработку технических требований для общероссийского сайта госзаказа опротестует его результаты в ФАС.

Входящая в ГК «Армада» компания «РБК-Центр» сегодня подала жалобу в Федеральную антимонопольную службу на действия МЭРТ при размещении заказа путем открытого конкурса. По мнению юристов холдинга, в конкурсной документации не были установлены критерии, которые позволяли бы оценивать поданные заявки по ряду параметров (качество услуг и квалификация участника), что нарушает требования п. 14 ч. 4 ст.22 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». По неценовым критериям заявка ЗАО «Ланит» (победитель конкурса, предложенная цена 14 млн. руб.) — была оценена в 82,14 баллов из 100 возможных, при этом предложение «Систематики» (14,9 млн. руб.) получило 82,86 баллов, а «РБК-Центра» (8,2 млн. руб.) — 27,71.

«Порядок оценки по квалификационным критериям конкурса никак не описан, что противоречит закону 94-ФЗ и дает абсолютную свободу членам конкурсной комиссии, — недоумевает Михаил Бородовский, генеральный директор входящей в „Армаду“ компании ЕТС. — В конкурсной документации говорится, что квалификация участника рассчитывается путем экспертной оценки на основании опыта реализации схожих проектов и квалификации ключевого персонала. Но закон не предусматривает понятия „экспертной оценки“! В результате получился удивительный разброс мнений: один из членов комиссии оценил предложенную нами команду специалистов в 3 балла из 10, в то время как его коллега — в 10». По информации ЕТС, через системы, созданные на основе технологий компании, в 2007 г. прошло около 30% всех электронных государственных и муниципальных закупок в России.

Заместитель заведующего кафедрой финансового права Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент Имеда Цинделиани отмечает, что в данном случае законодательство не допускает предъявления требований к квалификации участника, однако разрешает учитывать ее при рассмотрении заявок согласно пп. 1.1 п. 4 ст. 28 94-ФЗ. При этом эксперт сообщил CNews, что именно недостаточно конкретное определение критериев оценки заявок в административной практике ФАС нередко служит основанием для отмены результатов конкурса.

В «Ланите» и «Систематике» от комментариев в отношении конкурсной документации отказались. Один из участников рынка, рассматривавших возможность участия в тендере, высказал CNews свою уверенность в том, что позиция министерства при выборе подрядчика не вызывала сомнений. «Все было ясно с самого начала, — на условиях анонимности сообщил эксперт компании. — Вам лучше не поднимать эту тему».

Напомним, что финансовые предложения участников конкурса оценивались с весом 0,55. Как отмечают в «РБК-Центре», компания получила максимум по ценовому критерию, запросив за свои услуги минимальную цену (8,2 млн. руб.), но из-за остальных невысоких показателей набрала в сумме 67,47 баллов, уступив «Систематике», Институту системного анализа РАН и победителю — ЗАО «Ланит», чья заявка была оценена в 69,18 баллов.

Предложения участников конкурса по цене и срокам выполнения работ

№ п/п Наименование участника размещения заказа Почтовый адрес участника размещения заказа Условия исполнения государственного контракта
Цена контракта, тыс. руб.Сроки выполнения работ
1 ООО Систематика" 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д.27, стр.1/714 900,00 В течение 45 дней с момента подписания государственного контракта
2 ООО «РБК- Центр» 119334, г. Москва, 5-й Донской проезд, д.15, стр.68 200,00 С момента заключения государственного контракта по 22.04.08.*
3 ЗАО Лаборатория новых информационных технологий «Ланит» 105066, г. Москва, ул. Доброслободская, д.5, стр.114 000,00 В течение 45 дней с момента подписания сторонами государственного контракта
4 ЗАО «КСК технологии» 119021, Москва, ул. Россолимо, д.17.15 000,00 17.03.2008 г. — 30.04.2008 г.
5. Институт системного анализа Российской академии наук 117312, г. Москва, проспект 60-летия Октября, д. 913 200,00 В течение 41 дня с момента заключения государственного контракта
6. ООО «Интернет Проект» 117312, Москва, В-312,
проспект 60-летия Октября, 9.
17 000,00 В течение 45 дней с момента заключения государственного контракта.

Заместитель генерального директора «Армады» Игорь Горбатов сообщил CNews, что группа компаний планирует отстаивать свои интересы всеми доступными ей законными способами. Первым из них стала подача в ФАС жалобы с просьбой отменить результаты конкурса от 5 марта для включения в документацию четкой методики экспертной оценки неценовых критериев, которая гарантировала бы объективность рассмотрения заявок.