Поделиться
Стандарты СЭД: что подойдет России?
Функциональные требования к системам электронного документооборота (СЭД), при правильном их использовании, являются мощным рычагом государственного управления в области ИКТ. В России документа, регламентирующего СЭД, пока нет. Но, опираясь, на зарубежный опыт, можно предположить, на что будут ориентироваться отечественные стандарты.Требования MoReq – ответ Евросоюза
Европейский стандарт MoReq был разработан в 2001 году, после того как Евросоюз с тревогой заметил, что в США разработки в области электронного документооборота активно поддерживаются правительством. В этом стандарте использован как американский, так и европейский опыт (а именно, британский стандарт PRO/TNA). Документ объёмом в 134 страницы содержит около 400 требований к управлению электронными документами и разделён на 12 модулей. Часть модулей образует обязательное "ядро", а остальные являются условно-обязательными – они используются только тогда, когда СЭД предполагается использовать для решения определённых специфических задач.
Требования MoReq спроектированы таким образом, чтобы не противоречить достаточно различающимся между собой традициям делопроизводства стран-членов Евросоюза. Они также учитывают положения появившегося в то же время первого в мире стандарта в области управления документами ISO 15489. По сравнению с практичным DoD 5015.2, MoReq выдержан в более научном стиле и охватывает значительно большее количество тем. В этом и его сила, и слабость – требования MoReq, по отзывам специалистов, хорошо читаются и логичны, но их трудно реализовывать на практике. Существенным недостатком является и то, что у MoReq отсутствует программа сертификации, и пока соответствие ему не является обязательным.
Для России европейские требования представляют особый интерес, так как они разработаны с учётом ряда особенностей делопроизводства германских и скандинавских стран, "родственного" традиционному российскому делопроизводству. В настоящее время правительство Евросоюза финансирует разработку новой версии стандарта – MoReq2. Предполагается, что разработка MoReq2 будет завершена к 2007 году, при этом появится отсутствующая сейчас программа сертификации. MoReq2 предлагается разбить на модули. Все требования будут подразделяться на базовые модули, содержащие минимальные требования, необходимые для организации вызывающего доверие электронного делопроизводства и документооборота, и на опциональные (условно-обязательные) модули.
Основные модули в составе MoReq2
| Базовые модули | |
| Классификационная схема (план размещения электронных документов, электронная номенклатура дел) | существующий |
| Средства обеспечения безопасности документов | существующий |
| Хранение в течение установленного срока, передача и уничтожение документов | существующий |
| Ввод документов в систему | существующий |
| Нефункциональные требования | существующий |
| Требования к метаданным | существующий |
| Поиск, извлечение и вывод документов | существующий |
| Опциональные модули | |
| Интеграция с системой управления контентом | новый |
| Управление неэлектронными документами и гибридными делами | существующий |
| Управление деловыми процессами (workflow) | существующий |
| Работа над проектами (case work) | новый |
| Управление информационными материалами и коллективная работа | существующий |
| Шифрование, "водяные знаки" и т.п. | существующий |
| Взаимодействие и открытость | существующий |
| Распределенные системы (новый модуль, включающий некоторые существующие требования, взятые из базового модуля и других разделов) | новый |
| Удаленная/автономная работа | новый |
| Процессы хранения документов | новый |
| Электронные подписи | существующий |
| Сканирование | новый |
| Интеграция с факс-системой | новый |
| Расширенные средства поиска | новый |
| Категории защиты | существующий |
| Отслеживание перемещения документов при хранении | существующий |
Особое внимание уделяется разработке программы сертификации. Сценарии тестирования и соответствующие материалы должны будут поставляться совместно с базовым модулем и с каждым из опциональных модулей требований, и покрывать все функциональные требования. Чтобы гарантировать объективность тестирования, все функциональные требования (как обязательные, так и желательные) должны быть сформулированы таким образом, чтобы была возможна не вызывающая сомнений проверка их выполнения. В дальнейшем предполагается разработка XML-схемы для импорта и экспорта документов в/из СЭД.
Поскольку традиции делопроизводства в различных странах отличаются, то предполагается, что каждая страна напишет своё "национальное введение" в стандарт, в котором будет объяснены используемая терминология, вопросы стыковки стандарта с национальным законодательством и традициями делопроизводства и документооборота. Скорее всего, именно MoReq2 станет основой и для российских стандартов СЭД. Если они вообще когда-нибудь появятся.
Короткая ссылка
