Поделиться
Депутаты и правительство поспорили о наказании для сотовых операторов
Вопрос о наказании сотовых операторов, не предоставивших абонентам возможность в срок уйти к конкурентам с сохранением номера, вызвал дебаты между Белым домом и Госдумой. Правительство готовит отрицательный отзыв на законопроект, обязывающий бесплатно обслуживать таких абонентов, тогда как депутаты, наоборот, форсируют его принятие.Комитет по информационной политике, ИТ и связи Госдумы рекомендовал принять поправки в Закон «О связи», вводящие наказание для сотовых операторов, которые не смогут обеспечить абонентам уход к конкурентам с сохранением сотового номера (то есть реализовать принцип MNP).
Соответствующий законопроект, внесенный депутатами Сергеем Железняком и Леонидом Левиным, предполагает, что «оператор-донор», не справившийся со своими обязанностями, должен будет бесплатно обслуживать изъявивших желание сменить оператора абонентов до момента их перевода в другую сеть.
Первым эту идею выдвинул министр связи Николай Никифоров. Однако против нее выступил Минюст, посчитав, что действующее законодательство не предусматривает такой нормы как бесплатное предоставление услуг.
Минюст предложил наказывать сотовых операторов другими способами, например, штрафами, но Никифоров продолжил выступать за бесплатное обслуживание. В прошлую пятницу на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича было принято решение, что правительство все-таки даст отрицательный отзыв на данный законопроект.
Тем не менее, депутаты (по крайней мере, на уровне профильного комитета) намерены скорейшими темпами принять данный законопроект. Так, еще до рассмотрения законопроекта в первом чтении уже начался сбор поправок для второго чтения. Железняк считает, что «отдельные представители индустрии мобильной связи» тормозят законопроект, потому что не подготовились к внедрению к обозначенному в законе «О связи» сроку введения MNP – 1 декабря 2013 г. Нынешний законопроект предполагает введение наказания для операторов с этой же даты.
Законопроект о бесплатном обслуживании «операторами-донорами» внес депутат Сергей Железняк
Сотовые операторы действительно выступают против принятия законопроекта. «Минкомсвязи обещало еще к весне принять все нормативные акты, регламентирующие введение MNP, однако до сих пор нет основного документа, который определяет организационно-техническое взаимодействие участников процесса перенесения абонентского номера, - говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников. - Две недели назад представители Минкомсвязи заявили, что все необходимые документы будут готовы к 1 декабря 2013 г., то есть непосредственно перед запуском услуги без возможности провести полноценные тестирования. Мы считаем несправедливым, что из-за задержек с подготовкой нормативной базы ответственность за невозможность оказания услуги в срок может лечь на операторов».
Источник в другом сотовом операторе считает абсурдным, что вместо принятия необходимой базы и тестирования соответствующих процедур инициируется закон о наложении санкций для операторов. «Например, сейчас требуется внесение изменений в правила подвижной связи, так как техническое решение, изначально готовившееся в рамках Минкомсвязи и КЦ (организация, которую предполагалось назначить оператором базы переносимых номеров), им противоречит, - говорит собеседник CNews. - При этом законопроект исходит из презумпции виновности именно «оператора-донора», хотя процесс переноса номера может сорваться по причине других участников цепочки («оператор-рецепиент», оператор базы перенесенных номеров и т.д.). Наконец, принятие такого закона может стимулировать мошенничество - умышленное написание заявлений о переводе с целью получения бесплатного обслуживания».
Короткая ссылка
