Спецпроекты

Суд запретил выдачу GSM-лицензий "Скай Линк" и Tele2

Телеком Бизнес Тендеры
Столичный арбитражный суд обязал Россвязьохранкультуры не выдавать лицензии по результатам конкурсов №№8-15, в подавляющем большинстве которых победили операторы "Скай Линк" и Tele2. Специалисты в области права считают, что даже если будет вынесено окончательное постановление об отмене конкурсов, юридической силы оно иметь не будет, так как решения принимала не Россвязьохранкультуры, а конкурсная комиссия, которая не является юридическим лицом. Арбитражный суд Москвы принял обеспечительные меры в отношении выдачи GSM-лицензий компаниям, победившим в конкурсах №№8-РЧ/2007 — 15-РЧ/2007, проведенных Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия (Россвязьохранкультуры). Почти все разыгрваемые частоты по итогам этих испрытаний достались компаниям "Скай Линк" и Tele2. Суд обязал Россвязьохранкультуры не выдавать лицензии по результатам указанных конкурсов до принятия решения по делу, речь в котором идет о признании недействительными приказов Россвязьохранкультуры №№70–77 от 09.08.2007 (в редакции приказов №78 от 10.08.2007 и №86 от 15.08.2007) о проведении открытых конкурсов на право получения лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

Напомним, что 20 ноября 2007 г. Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск «Суммы Телеком» о признании недействительным приказа Россвязьохранкультуры о переносе, а затем отмене конкурсов, разработанных и объявленных Федеральным агентством связи (Россвязь).

В своем решении суд руководствовался тем, что "у Россвязьохранкультуры отсутствовало право не применять перешедшие к нему приказы Россвязи. Как говорится в сообщении «Суммы Телеком», суд установил, что при изъятии государственной функции проводить торги от Россвязи к Россвязьохранкультуре «осуществлена лишь передача указанного полномочия от одного государственного органа другому; изменения самой государственной функции, либо изменения порядка проведения торгов не произошло. Отмены торгов, объявленных от имени Российской Федерации, при передаче функции также не было. Произошел переход как прав, так и обязанностей по осуществлению государственной функции от одного государственного органа к другому, без исключений и ограничений».

Арбитражный суд обязал Россвязьохранкультуры не выдавать лицензии по результатам проведенных конкурсов
Арбитражный суд обязал Россвязьохранкультуры не выдавать лицензии по результатам проведенных конкурсов

Указанная функция, как постановил суд, «не была упразднена или отменена в связи с административной реформой; порядок и процедура реализации данной функции постоянны и не зависят от того, какой из органов государственной власти реализует государственно-властные полномочия при проведении торгов». По мнению суда, «представители ответчика не смогли пояснить выборности принятия решения о завершении одних конкурсных процедур и отказе от других, проведение которых было утверждено Россвязью».

В «Сумме Телеком» считают, что обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Москвы, будут способствовать восстановлению законности при проведении конкурсов на услуги связи. Пресс-секретарь Россвязьохранкультуры Евгений Стрельчик отказался комментировать решение суда, отметив, что об этом, возможно, скажет глава ведомства Борис Боярсков в эфире канала «Вести 24».

«Принятие обеспечительных мер — это еще не окончательное решение, но сам факт подобного арбитражного вердикта говорит о том, что вероятность отмены старых конкурсов и проведения новых весьма высока, — считает эксперт CNews Analytics Игорь Королев. — Вообще, это несет непредсказуемые последствия для всей отрасли». По мнению специалиста, даже если Россвязьохранкультуры обяжут провести новые конкурсы по правилам, разработанным Россвязью, у «Суммы Телеком» немного шансов победить — слишком запутанные в них условия.

Впрочем, специалисты в области права уверены, что юридических последствий постановления Арбитражного суда Москвы в отношении конкурсов на GSM-лицензии иметь не будут. «Решения по конкурсам принимала не Россвязьохранкультуры, а конкурсная комиссия, у которой и юридического лица нет, — говорит председатель совета директоров компании „Некстер“, юрист Антон Богатов. — К тому же, „Сумма Телеком“ рискует оказаться втянутой в разбирательство с другими участниками конкурсов, которые могут ссылаться на злоупотребление „Суммой Телеком“ процессуальными правами, повлекшее ограничение лиц, не являющихся участниками процесса».


Стратегия месяца

Периферийные вычисления перемещаются в центр внимания

Профиль месяца

Искусственный интеллект стал полумифическим понятием

Сергей Поляков

ИТ-директор Альфа-Банка